8月23日，常州市城管局向過(guò)往路人免費(fèi)發(fā)放定制的便攜式煙灰袋，首批發(fā)出5000只。這種煙灰袋外表像零錢(qián)包，由防火隔熱的特殊材料制成，可以用來(lái)熄滅煙頭。有市民當(dāng)場(chǎng)試用后表示，“可以隨身帶，用起來(lái)方便”。但也有不少市民提出質(zhì)疑，公共場(chǎng)所是禁煙的，連煙灰缸都不能放，常州城管這么做是在鼓勵(lì)抽煙嗎？（8月26日《現(xiàn)代快報(bào)》）

控?zé)煛都?xì)則》中明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙——“室內(nèi)場(chǎng)所在醒目處掛上‘禁止吸煙’的標(biāo)識(shí)，安排專(zhuān)人勸阻吸煙者，更不能準(zhǔn)備煙灰缸?！惫识瑢?duì)于城管當(dāng)街免費(fèi)發(fā)放便攜式煙袋的行為，一些市民質(zhì)疑會(huì)“鼓勵(lì)抽煙”，是合情合理的。

但與此同時(shí)，我們不得不思考另一個(gè)問(wèn)題：光一條街每天都至少能撿到3000多個(gè)煙頭，可謂滿(mǎn)地盡是煙頭的背景之下，此番現(xiàn)象，誰(shuí)能提出一個(gè)比發(fā)煙袋更佳的紓解方法？重罰，還是禁止，抑或其他辦法？面對(duì)基數(shù)龐大的煙民，不論草民仕貴，到處皆是吞云吐霧者，不會(huì)碰壁嗎？真的切實(shí)履行，將付出的成本代價(jià)不是社會(huì)難以承受之重？遑論，現(xiàn)實(shí)早已證明，對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)抽煙，“單向度”的重罰、禁止等，最終總會(huì)顯得蒼白無(wú)力，往往“郁郁而終”。

更何況，較之城管發(fā)煙袋所存在的隱憂(yōu)，其積極意義亦是溢于言表。一方面，針對(duì)人們亂丟煙頭的現(xiàn)象，不再采取以往常見(jiàn)的旨在“懲罰性激勵(lì)”的執(zhí)法行為，而是選擇“獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)”，為煙民著想，為其提供便攜式煙袋，不也是執(zhí)法理念的改變、執(zhí)法行為的變通么？另一方面，免費(fèi)發(fā)放煙袋，使煙民無(wú)亂丟煙頭的理由，置煙民于“道德低地”，不也是有助于矯正煙民們亂丟亂扔的壞習(xí)慣么？縱使后果不佳，但最起碼也為下一次懲罰性措施的出臺(tái)埋了伏筆。

凡此種種，無(wú)不說(shuō)明“城管發(fā)煙袋”也是種次優(yōu)選擇。此舉固然有不足，但總的來(lái)說(shuō)，仍是可圈可點(diǎn)。所以，我們不能戴著有色眼鏡來(lái)審視，不能將對(duì)控?zé)煵涣Φ牟粷M(mǎn)，發(fā)泄至“城管發(fā)煙袋”之上。于控?zé)熑狈?shí)質(zhì)性措施的前提下，某種程度上說(shuō)，也不存在城管發(fā)煙袋有鼓勵(lì)抽煙的嫌疑，因?yàn)楣矆?chǎng)所內(nèi)抽煙的現(xiàn)象是早已存在，不會(huì)因城管免費(fèi)發(fā)一個(gè)煙袋，公共場(chǎng)所抽煙的人就會(huì)多了。