城管自己給自己戴上了“非暴力”的緊箍咒，只是邁出了走向城管文明的第一步?！按蛉宿o退”其實(shí)是管理底線，但這一點(diǎn)要做到也不易。

日前，武漢市城管委出臺(tái)《城管員工作守則及考核辦法》。按照這個(gè)規(guī)定，今后在武漢，執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)辱罵、毆打管理相對(duì)人行為的城管，將被嚴(yán)肅追責(zé)直至辭退。而且，規(guī)定對(duì)執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、市容監(jiān)督員一視同仁，杜絕“出事就是臨時(shí)工”現(xiàn)象。

就在不久前，“城管打人”“臨時(shí)工干的”還是此起彼伏的新聞熱點(diǎn)，人們對(duì)一些地方的城管上演全武行齊聲痛責(zé)，社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，探討如何走出執(zhí)法的“暴力困境”。一個(gè)基本共識(shí)是，消除暴力，城管首先應(yīng)自我變革，轉(zhuǎn)入文明執(zhí)法、依法管理的正軌。現(xiàn)在，武漢城管劃出“打人辭退”的高壓線，雖不是創(chuàng)新之舉，但符合公眾期待，對(duì)城管的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更是具有正面效應(yīng)。

城管不時(shí)亮出拳頭，象征著城管管理中最生硬、最粗放的一面，是整個(gè)城市文明的最短板。打出來(lái)、嚇出來(lái)、哄出來(lái)的所謂秩序，不僅代價(jià)高昂，而且難以持久。

實(shí)際上，城管也是暴力的受害者。有暴力執(zhí)法，就有暴力抗法，甚至?xí)小氨槐┝Α爆F(xiàn)象。此前就出現(xiàn)了城管被攤販用秤砣砸昏、被下河游泳者拉下水等事情。這更說(shuō)明，在暴力邏輯下，沒(méi)有真正的贏家。跳出暴力思維，在文明法治的框架下，重構(gòu)管理者和被管理者的行為，才有和解乃至和諧的希望。

從這個(gè)意義上說(shuō)，城管自己給自己戴上了“非暴力”的緊箍咒，只是邁出了走向城管文明的第一步?！按蛉宿o退”其實(shí)是管理底線，但這一點(diǎn)要做到也不易。對(duì)執(zhí)法打人行為，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？以往，城管打人新聞常常是媒體或網(wǎng)友爆料的，鮮有“自曝家丑”的，內(nèi)部監(jiān)督何以支撐這條底線，社會(huì)監(jiān)督又如何形成倒逼壓力，使“不敢打人”真正成為城管的集體敬畏？

再者，文明的養(yǎng)成和拓展，需要外力推動(dòng)，更在于內(nèi)力驅(qū)動(dòng)。不打人的城管，如何以文明方式、法治手段去進(jìn)行管理、加強(qiáng)服務(wù)？以前一沖一推一橫掃就能“搞定”的事情，現(xiàn)在如何“動(dòng)之以情，曉之以理”，確保執(zhí)行效率和質(zhì)量？破解這些新問(wèn)題，需要從管理理念到執(zhí)法方式上的改變與創(chuàng)新，重新激發(fā)有序而有效的管理服務(wù)能力。否則，光有不打人的底線，而沒(méi)有更多方面、更深層次的文明升級(jí)，遲早還得回到暴力執(zhí)法的老路上去。

一個(gè)巴掌拍不響。作為城市管理的另一方，不管是攤販還是市民，也應(yīng)多一些理性平和的心態(tài)，少一些對(duì)抗心理，有話(huà)好好說(shuō)，遇事不沖動(dòng)，進(jìn)一步遏制執(zhí)法過(guò)程中的火星和戾氣。讓文明成為城市管理的一種習(xí)慣，需要管理者的自我塑造，也離不開(kāi)全社會(huì)的共同努力。

本報(bào)特約評(píng)論員陸文江