本周公布的匯豐9月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)，為全球投資者帶來(lái)了好消息。該制造業(yè)指數(shù)顯示，9月初值升至51.2，連續(xù)第二個(gè)月處于榮枯線上方，且為六個(gè)月新高。顯然，它有助于增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷上半年疲軟之后持續(xù)好轉(zhuǎn)、第二季度是今年底部的預(yù)期。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度的增速為7.5%，首次下滑至中國(guó)政府所能容忍的底線。這一增長(zhǎng)水平也使得市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來(lái)的走勢(shì)表示擔(dān)憂。鑒于這是新政府的開(kāi)局之年，盡管領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)不追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但如果經(jīng)濟(jì)增速跌破下限，這并非僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的面子問(wèn)題，而會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)實(shí)在的格外麻煩。所以，從7月開(kāi)始，中國(guó)政府在著力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)，出臺(tái)了一些被市場(chǎng)稱之為“微刺激”的政策措施，如加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；對(duì)超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；為出口企業(yè)簡(jiǎn)化審批流程，降低行政成本等。

應(yīng)該說(shuō)，政府這段時(shí)間來(lái)對(duì)改革不斷發(fā)出的信號(hào)和上述“微刺激”措施，其增強(qiáng)企業(yè)和市場(chǎng)信心的效果正在顯現(xiàn)。9月PMI創(chuàng)半年新高就是一個(gè)表現(xiàn)。當(dāng)然，也有分析人士把8、9兩月PMI的回暖部分歸之于海外圣誕節(jié)訂單，并由此指出，由于目前歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不顯著，在圣誕訂單完結(jié)后的四季度制造業(yè)數(shù)據(jù)可能未必如市場(chǎng)預(yù)期的樂(lè)觀。無(wú)疑，市場(chǎng)回暖與外需尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及美聯(lián)儲(chǔ)暫緩?fù)顺鯭E有很大關(guān)聯(lián)。然而，分析匯豐PMI結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)現(xiàn)，不僅僅是出口，其分類指數(shù)幾乎全都表現(xiàn)強(qiáng)勁，只有失業(yè)指數(shù)低于50，不過(guò)比上月也有所上升。尤其是小型民營(yíng)企業(yè)——其在匯豐PMI指數(shù)中權(quán)重較高——開(kāi)始追隨大型國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)改善，而上月制造業(yè)回暖主要是受到國(guó)有企業(yè)的拉動(dòng)?？紤]到這些因素，9月PMI的創(chuàng)新高表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)很穩(wěn)固。

鑒此，匯豐預(yù)期經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭在未來(lái)幾個(gè)季度仍將持續(xù)。企業(yè)和市場(chǎng)自然樂(lè)于看到這種趨勢(shì)進(jìn)一步維持。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，無(wú)疑有助于改革的深化及推進(jìn)，而后者正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，將提振中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。

不過(guò)，為使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)更加扎實(shí)與穩(wěn)固，政府還需要在“微刺激”上再推一把，出臺(tái)更多的政策措施。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的刺激措施一般分兩類，一類是大規(guī)模上馬各類投資項(xiàng)目，加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的介入與干預(yù)，但后果是導(dǎo)致信貸擴(kuò)張、通貨膨脹等；另一類是實(shí)行大規(guī)模減稅、加大社會(huì)保障投資、改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與法治環(huán)境等措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)界把前者稱為“賦權(quán)式刺激政策”，把后者稱為“放權(quán)式刺激政策”。顯然，李克強(qiáng)的“微刺激”后者的屬性更多一些。確實(shí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，現(xiàn)在及未來(lái)仍需要后一類刺激。

就當(dāng)下來(lái)說(shuō)，出臺(tái)更多的“微刺激”措施，也就是在調(diào)結(jié)構(gòu)前提下，精心選擇重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)維穩(wěn)措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別從厚植復(fù)蘇的基礎(chǔ)來(lái)看，要把對(duì)小微企業(yè)的減稅范圍進(jìn)一步放寬到中小企業(yè)。中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)因素，也是就業(yè)崗位的重要來(lái)源；何況，中小企業(yè)的稅負(fù)本就很重，所以，針對(duì)中小企業(yè)的減稅是更有效、更可持續(xù)的提振經(jīng)濟(jì)方式。

另一政策重點(diǎn)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，削減行政成本。這雖然不是刺激措施，但與創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)也有直接關(guān)系。手續(xù)繁雜、行政審批過(guò)多，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痼疾，它不但扼殺了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，也直接增加了企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，因此，減少審批，簡(jiǎn)化流程，會(huì)鼓勵(lì)民眾更好去創(chuàng)業(yè)，并促使企業(yè)去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這實(shí)際上等于起到減稅效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，甚至比減稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更大。

（鄧聿文為時(shí)政專欄作家）