21日，國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書報(bào)結(jié)果。

“簽字背書”不是一個新名詞，之前，在一些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)過。但在我國行政、紀(jì)檢、國企等系統(tǒng)，“簽字背書”還是一個新詞，所以，這個詞現(xiàn)在聽上去很新鮮，這種做法也讓人好奇和期待。所謂“簽字背書”，是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào)，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。這一做法既能推動責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，而且一旦發(fā)現(xiàn)核查報(bào)告有問題，還能追究責(zé)任主體的責(zé)任。

簡單地說，誰在核查報(bào)告上簽了名，誰就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從監(jiān)管者為中鐵建8億招待費(fèi)報(bào)告背書的效果來看，“簽字背書”的確是一根“鞭子”，“鞭打”相關(guān)監(jiān)管者全面核查中國鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也處理了一批人。而且，今年1－6月，中國鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降了20%多。實(shí)踐證明“簽字背書”的效果很顯著。

在筆者看來，“簽字背書”應(yīng)該制度化常態(tài)化廣泛化，即在涉及公共事件的調(diào)查、核查中，把“簽字背書”作為一項(xiàng)強(qiáng)制內(nèi)容。誰負(fù)責(zé)調(diào)查、核查，誰就應(yīng)該在調(diào)查報(bào)告、核查報(bào)告上簽名，然后，逐級上報(bào)或者向社會公開。一旦公眾發(fā)現(xiàn)核查報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)不符，就拿簽字的責(zé)任人來“問罪”。據(jù)悉，國資委將在央企推廣運(yùn)用“簽字背書”這個新方法，這是一個好現(xiàn)象。但不能局限于央企系統(tǒng)，而是要廣泛推行。

除了期待“簽字背書”推而廣之，筆者更期待能夠公開中鐵建8億招待費(fèi)完整報(bào)告。雖然國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東透露了部分核查過程和核查結(jié)果，比如，發(fā)現(xiàn)中鐵建在發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)纫恍﹩栴}，同時(shí)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了處理和問責(zé)，通報(bào)批評57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，但僅僅是公開這些信息還不夠。

眾所周知，中鐵建8億招待費(fèi)披露后輿論嘩然。中鐵建因8.37億元“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”居2012年上市公司招待費(fèi)支出首位，因此，其影響很壞。除中鐵建之外，還有中國交建、中國水電等央企招待費(fèi)也驚人。只有完整公開中鐵建8億招待費(fèi)核查報(bào)告，一方面才能保障央企的實(shí)際出資人——公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，另一方面才能給其他央企應(yīng)有的警示教育。當(dāng)然，如果能對每家央企的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”以“簽字背書”的做法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，相信公眾更樂意看到。如果能對各種核查報(bào)告再抽查、核查，效果更好。

張海英（北京 教師）