25日，人力資源和社會保障部舉行三季度新聞發(fā)布會，人保部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決，并將建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。（10月27日《揚子晚報》）

盡管，信息十分有限，但關(guān)于養(yǎng)老保險并軌的信號已經(jīng)傳出，那就是以職業(yè)年金的方式，化解并軌的阻力。在公眾期待的改革方案中，養(yǎng)老保險應(yīng)該是一軌的，任何人無論身在何種單位和企業(yè)，他們享受到的養(yǎng)老權(quán)利應(yīng)該是平等的。但是，這種改革必然意味著機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險水平的降低。所以，不用多思考便可以得出一個結(jié)論，這個最優(yōu)的方案阻力必將最大。

現(xiàn)實也證明了這一點。盡管，關(guān)于養(yǎng)老保險改革的共識早已達(dá)成，但并軌如何卻沒有定論。此時，是否還存在著更為務(wù)實更為有效的次優(yōu)選擇呢？與其總是僵持不下、原地踏步，倒不如開放思路，找到更為有效的改革路徑。

增加機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金算是次于完全一軌的改革方案。但客觀地說，完全公平的養(yǎng)老模式是不可能存在的，每個人的價值和貢獻(xiàn)不同，從相對公平的角度看，養(yǎng)老保險應(yīng)該形成差異。在保證了基本公平的前提下，職業(yè)年金能形成有效的格差，以激發(fā)人才的動力，體現(xiàn)人才的價值。

當(dāng)然，職業(yè)年金的實現(xiàn)需要現(xiàn)實條件。首先，基本的養(yǎng)老保障必須是公平的。這需要在職業(yè)年金出臺之前，先統(tǒng)一不同職業(yè)者的養(yǎng)老保險，做到真正的一軌和公平。

其次，職業(yè)年金必須是透明公開的。如果是企業(yè)，完全可以自由地制定養(yǎng)老保險的政策，這是它們的自由，也是它們吸引人才的手段。但機關(guān)事業(yè)單位不同，很多事業(yè)單位還屬于財政撥款的狀態(tài)，即便是那種自負(fù)盈虧的單位，他們手中也掌握著行政權(quán)力和公共資源。為防止這些單位在養(yǎng)老保險改革中產(chǎn)生自肥的沖動，就必須要求他們制定出更為合理、公開的職業(yè)年金政策。

最后，職業(yè)年金必須伴隨事業(yè)單位的改革。那些可以劃歸市場的，就劃歸市場，讓他們以自由競爭者的身份參與市場競爭；那些應(yīng)該遠(yuǎn)離市場的，就回歸本位，讓他們在提供公共服務(wù)中完善自身功能。如果事業(yè)單位總是可以在市場上通過行政權(quán)力創(chuàng)收，那么自肥的沖動就可能難以遏制。

對于養(yǎng)老保險的改革，公眾充滿期待。此時，必須看到養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)實性，不能意氣用事，以為理想的情形可以一蹴而就。同時，也必須看到公眾期待的迫切性和實際指向，不能把改革當(dāng)成自我獲利的契機，應(yīng)該讓公眾享受到改革紅利。如此，改革才能有效推進(jìn)，職業(yè)年金制度才能成為真正的次優(yōu)選擇。（李劭強）