發(fā)生在菲律賓首都馬尼拉的香港人質(zhì)被槍殺慘劇三年之后仍未得到妥善處置。不僅賠償問題了無音信，甚至連起碼的安撫性道歉，菲律賓政府都吝于其辭，令這一慘劇久拖無解并成為牽涉政治外交因素的事件。

本月22日馬尼拉市議會(huì)舉行特別會(huì)議通過決議，決定馬尼拉市就人質(zhì)事件正式道歉，并派遣專人前往香港表達(dá)道歉，事情似乎出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，其實(shí)是另有“隱”情。

據(jù)同馬尼拉方面電話了解的情況，通過道歉決議案的馬尼拉市是組成菲律賓首都地區(qū)“大馬尼拉”的17座城市之一，如此說來，馬尼拉市相對(duì)于大馬尼拉，就如同北京的一個(gè)中心城區(qū)之于北京，因此，這次道歉只是菲律賓首都一個(gè)地方當(dāng)局的道歉，不能視同為大馬尼拉地區(qū)政府道歉，更不是菲律賓政府的道歉。

另外，馬尼拉市提出道歉有著特殊背景。道歉的決定是在菲律賓前總統(tǒng)、現(xiàn)任馬尼拉市長約瑟夫·埃斯特拉達(dá)推動(dòng)下通過的。埃斯特拉達(dá)執(zhí)政期間中菲關(guān)系良好，雙方保持高度的政治互信。當(dāng)年人質(zhì)事件發(fā)生后，包括埃斯特拉達(dá)在內(nèi)的菲律賓政壇一直有強(qiáng)烈呼聲，希望菲領(lǐng)導(dǎo)人就事件表達(dá)哀悼之情。因?yàn)檫@是國家交往之常理，更是人之常情。然而當(dāng)時(shí)軍警人員對(duì)事件的處置以及之后菲當(dāng)局應(yīng)對(duì)后事的做法，在海外特別香港引發(fā)負(fù)面情緒和輿論反應(yīng)，使事件朝消極方向發(fā)展。

道歉盡管姍姍來遲，依然難能可貴，這要?dú)w于埃斯特拉達(dá)一段時(shí)間以來的積極做法。他今年6月出任馬尼拉市長后不久就對(duì)2010年導(dǎo)致8名香港同胞遇難的人質(zhì)事件接受香港媒體采訪表態(tài)：“作為市長，我想代表馬尼拉人民說，我們對(duì)這件事、對(duì)發(fā)生在受害者身上的事情感到抱歉?！辈贿^，由于馬尼拉市的行政級(jí)別，從政治角度研判菲律賓官方對(duì)事件的態(tài)度，依然難以得出積極的信號(hào)。

至于前往香港表達(dá)道歉的馬尼拉副市長莫雷諾的表態(tài)，更證實(shí)了菲當(dāng)局消極的立場。據(jù)莫雷諾向香港傳媒表示，馬尼拉市政府正計(jì)劃籌集6000萬至1.2億比索披(相當(dāng)于約1000萬至2000萬港元)，賠償予馬尼拉香港人質(zhì)事件死者家屬及傷者。他同時(shí)表示，由于馬尼拉市政府資金有限，所有賠償金均會(huì)從當(dāng)?shù)厝A人華僑中籌得，不會(huì)動(dòng)用政府公共資金。

聞聽此言，不僅感懷于海外華人華僑的拳拳赤子之心，他們對(duì)人質(zhì)事件中受難者情感處境感同身受，愿以微薄之力承擔(dān)菲國之歉，此情此行何其感人！兩相對(duì)比之下，更感覺菲律賓當(dāng)局完全可以在這一事件中轉(zhuǎn)惡為良，對(duì)國之交民之交做些有益的事情，卻以其一次次政治失當(dāng)令事件拖而不決，連性質(zhì)也發(fā)生了變化。

首先在態(tài)度上，事件處理的整個(gè)過程菲律賓都保持著極其自我的姿態(tài)。究其原因，香港《南華早報(bào)》曾援引菲律賓一名官員的話說，菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人拒絕道歉是因害怕承擔(dān)法律責(zé)任，“他們害怕一旦道歉，香港遇難者家屬就有了法理依據(jù)，會(huì)起訴菲律賓政府要求索賠”。但這解釋不通。難道香港受難者家屬進(jìn)行索賠不是正常的做法嗎？發(fā)生如此惡性的事件，在合理合法范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任難道不是正常的嗎？更何況若是一個(gè)氣度大、視野大的國家政府，又何以不能承擔(dān)這樣一起惡性事件該承擔(dān)的那份責(zé)任？

港人總體是很寬厚豁達(dá)的。為何這一事件不斷刺傷包括港人在內(nèi)的國人情感？回顧事件發(fā)生到現(xiàn)在三年來的經(jīng)過，不但當(dāng)局當(dāng)時(shí)應(yīng)對(duì)事件難言其善，在處理后事方面更表現(xiàn)得不負(fù)責(zé)任、拖沓懈怠，尤其是菲律賓當(dāng)局及其領(lǐng)導(dǎo)人拒不擔(dān)責(zé)、不道歉的作態(tài)，看似有幾根骨頭，其實(shí)缺失的是人的起碼良知和情感。

人質(zhì)事件的處理延至當(dāng)下，菲方應(yīng)當(dāng)重視起來，推諉或者視若無事不是解決辦法，這畢竟是一起造成重大人員傷亡的惡性事件。馬尼拉市的道歉賠償做法值得歡迎，但還不夠，關(guān)鍵在于菲當(dāng)局的態(tài)度。如果菲方堅(jiān)持謬見，擺出一副渾不懔的姿態(tài)，傷害的不僅是中國人的感情，還有兩國長期傳延的友好關(guān)系。

夏文輝（北京 學(xué)者）