中國民航局和國家發(fā)改委日前發(fā)布通知，對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線取消票價(jià)下浮幅度限制，國內(nèi)不設(shè)打折下限的航線新增31條。民航局副局長夏興華表示，未來幾年要大力發(fā)展低成本航空，實(shí)施大眾化戰(zhàn)略，使民航從高端型消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展，提高民航服務(wù)的覆蓋能力，實(shí)現(xiàn)“縣縣通、及時(shí)達(dá)”，使民航成為大眾化的出行方式。（11月7日《廣州日報(bào)》）

現(xiàn)在，隨著高鐵的興起，民航業(yè)面臨著來自外部的巨大競爭壓力，不得不放下身段，以取消機(jī)票折扣下限解除行政束縛，釋放競爭活力。不過，對于“縣縣通、及時(shí)達(dá)”的美好藍(lán)圖，以及坊間暢想的“打飛的”美好愿景，我卻持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。

先看機(jī)票價(jià)格。在競爭壓力下，各航空公司的機(jī)票價(jià)格可能更便宜，但能便宜到哪里去呢？據(jù)報(bào)道，國內(nèi)航空公司的可控成本僅為20%，不可控成本高達(dá)80%，包括稅收、起降費(fèi)、維修費(fèi)、航油費(fèi)、航材費(fèi)等，都是航空公司必不可少的開支，而且這些費(fèi)用都畸高無比。航空公司的燃油是壟斷的，航空器材是壟斷的，各個(gè)機(jī)場也構(gòu)成了自然壟斷——概言之，航空公司已經(jīng)走上市場化道路，但與之緊密相關(guān)的行業(yè)仍是一塊塊壟斷堅(jiān)冰，而壟斷往往意味著高價(jià)。

再看航線覆蓋范圍。航班晚點(diǎn)問題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，說來說去，最主要的原因其實(shí)是我國民航空域資源有限，只占全部空域的20%，如果空域不更多地開放，增加航線、擴(kuò)大覆蓋范圍只會讓空中交通更加擁堵，“及時(shí)達(dá)”將淪為笑談，這樣的“飛的”沒多少人愿意打。更讓人擔(dān)心的是“縣縣通”，民航局曾多次提及這一目標(biāo)，盡管語焉不詳，但依我的理解，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”起碼得每個(gè)地級市都建一個(gè)民用機(jī)場?？墒?，現(xiàn)在連不少省會城市的機(jī)場都“吃不飽”，更有許多支線機(jī)場閑置，盲目建機(jī)場的慘痛教訓(xùn)屢見不鮮，在“縣縣通”目標(biāo)指引下，又將有多少地方好大喜功、重蹈覆轍？又會造成多大的浪費(fèi)？

希望民航業(yè)深化改革，破除種種壟斷堅(jiān)冰，向市場化方向再邁進(jìn)。