一直頗為神秘的南京市委、市政府大院將定期向市民敞開大門。7日，南京召開市委常委會決定，從明年起每年元旦、五一和國慶三天，北京東路41號、43號大院（市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)辦公地點）對市民開放。大院的另一個身份是國民政府考試院舊址，市民可一邊觀光，一邊“圍觀”政府機關(guān)工作。（據(jù)2013年11月8日《北京青年報》）

南京市政府大院的開放，將按照游覽觀光、主題展示、便民服務(wù)的主題，設(shè)置不同的開放內(nèi)容。這意味著，今后，市民進政府大院“遛彎”時，可以一邊觀光，一邊“圍觀”機關(guān)的相關(guān)工作。顯然，南京市設(shè)立黨政機關(guān)市民開放日，無疑是踐行黨的群眾路線、進一步改進工作作風(fēng)、推進黨務(wù)政務(wù)公開的重要舉措。

經(jīng)驗表明，通過展覽、觀光的方式開放政府大院，可以拉近官民距離，建立良好的感情，增強相互的信任，構(gòu)建和諧的官民關(guān)系。但是，這一主觀預(yù)期望能否如愿收到實效，最終還要取決于開放的誠意與開放的力度究竟能有多大。

“府衙”向市民開放，是現(xiàn)代政府政務(wù)管理的一項內(nèi)容。早期的政府大門“開放”，只是為市民提供參觀文化景點的場所。如從1955年起，蘇俄行政中心克里姆林宮向市民開放，但時至今日克里姆林宮內(nèi)的總統(tǒng)官邸還未開放。每年8月7日至9月30日，為英國白金漢宮的對外開放日，但可供游人參觀的僅是女王接待國賓舉行國宴的國事廳、舞廳、畫廊以及后花園和皇家美術(shù)館、皇家馬廄等地，并非全面開放。

隨著政治民主建設(shè)步伐的推進，“開放”進一步發(fā)展成為國家形象的宣傳展示點和官員生活的接觸點。如1996年2月開始，韓國政府就將韓國的總統(tǒng)府青瓦臺前的空間向市民全面免費開放。最為顯眼的是，總統(tǒng)館通過再現(xiàn)青瓦臺總統(tǒng)府總統(tǒng)辦公室的空間，為游客們提供了一個可以切實體驗總統(tǒng)辦公的機會。

而深受市民歡迎的“開放”，則是那些更多地體現(xiàn)了民主交流和與官民平等互動的政府機構(gòu)。從1995年1月2日起，為了讓更多的民眾了解總統(tǒng)府，同時也為國家領(lǐng)導(dǎo)人親近民眾提供一條便捷的通道，新加坡總統(tǒng)府在每年的五個重要公共假日對市民開放。最獨特的一項活動是現(xiàn)任的總統(tǒng)或總理等領(lǐng)導(dǎo)人在此與民眾見面，既可以讓民眾提意見，也可以展示領(lǐng)導(dǎo)人親民愛民的形象。民意測驗表明，開放日期間，民眾對政府褒揚的比率比平時高出十多個百分點。

這也說明，政府機關(guān)向市民開放至少應(yīng)具備這樣一些功能：一是展示，主要是介紹部門的工作職能、運作方式以及措施打算和辦公環(huán)境，讓市民在開放活動中逐步了解、熟悉和支持部門工作；二是交流，創(chuàng)造條件開展官民互動交流，邀請相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場接受來自民眾各種各樣的提問，并現(xiàn)場作答；三是觀光，有些政府機關(guān)本身就是文物古跡，里面的建筑、風(fēng)景美不勝收，組織觀賞會讓市民一飽眼福。在這三項功能中，政府機關(guān)善于做好送上門來的工作，虛心聽取市民對政府工作的意見建議，卓有實效地開展官民互動交流是最重要的功能。

對照起來，南京市的政府大院敞門迎接市民，進行游覽觀光、主題展示、便民服務(wù)是必要的，但是官民平等互動交流的環(huán)節(jié)不可缺少，市民登門可以看也要能說，嘴巴不能閑著。據(jù)介紹，德國政府開放日時，在財政部、交通部、經(jīng)濟部的后院，參觀者們可以吃著烤腸、喝著啤酒、聽著臨時舞臺上的樂隊演奏，如在自家花園里一樣，一邊享受柏林短暫的夏日時光，一邊與政府官員們自然地交融在一起，無話不說。更何況，“酒后吐真言”，有誰不說政府的這種安排用心良苦呢？

“機關(guān)游”不是簡單的“公共設(shè)施游”、“文物游”、“建筑游”、“景觀游”，不能僅僅是“看熱鬧”，滿足好奇心，而應(yīng)成為潛移默化不知不覺的“政務(wù)游”。同時，“機關(guān)游”和通常意義上的政務(wù)公開有所不同，更不能取代政府部門的政務(wù)公開。我們期待通過更多的政府大院開放，能夠推動政務(wù)公開普遍化、常態(tài)化。