據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)教育部等《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。

11月6日下午，四川省瀘州市納溪區(qū)龍車(chē)鎮(zhèn)中心學(xué)校圍墻倒塌，致6名學(xué)生受傷，3名學(xué)生死亡。不是地震、颶風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，僅因墻外拆房子，殃及學(xué)校圍墻，就造成學(xué)生的嚴(yán)重傷亡，足見(jiàn)事關(guān)孩子生命的校舍安全這根弦一分鐘也松不得。“意見(jiàn)”著眼于校舍安全的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，并以行政問(wèn)責(zé)倒逼校舍安全，可視作一次制度創(chuàng)新。倘若，校舍安全也能像計(jì)生一樣，成為地方政府主要負(fù)責(zé)人頭上諸多“一票否決”中分量最重的一票，校舍安全保障水平將會(huì)得到較大的改觀。

行政問(wèn)責(zé)是事后問(wèn)責(zé)，具有執(zhí)行力的、剛性的事后問(wèn)責(zé)是必須的，對(duì)事前也能起到一定的約束作用。不但是地方行政負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，針對(duì)校舍安全保障的鏈條，應(yīng)該將更多的相關(guān)責(zé)任人納入到事后問(wèn)責(zé)的行列。第一關(guān)在校舍的建設(shè)。安全問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就找哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)校舍安全很重要，因?yàn)闀r(shí)下建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”（如吃回扣）在校舍建設(shè)上也同樣存在，甚至是災(zāi)后校舍重建也不能幸免。第二關(guān)在學(xué)校管理。作為學(xué)校法人，校長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸是“第一責(zé)任人”，對(duì)師生日常安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。像瀘州納溪區(qū)校舍倒塌事件，明知墻外拆房危險(xiǎn)，仍讓學(xué)生在圍墻附近活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)學(xué)校管理者是有一定責(zé)任的。

必須指出的是，事后問(wèn)責(zé)再嚴(yán)、再硬也基于不可挽回的基礎(chǔ)之上。等到校舍倒塌、造成師生傷亡之后再拿責(zé)任人來(lái)“開(kāi)刀”，再多的人被問(wèn)責(zé)也換不回師生的性命。是故，校舍安全保障更應(yīng)將關(guān)口前移，將校舍成為全國(guó)最堅(jiān)固、最安全的建筑，將因建筑質(zhì)量問(wèn)題可能對(duì)孩子造成的損害降到最低，這才是最可靠的、最長(zhǎng)效的機(jī)制。日本1923年大地震之后，校舍建筑以“學(xué)生的生命維系著國(guó)家未來(lái)”為最高原則，秉持“學(xué)校是第一避難所”的理念。這些原則與理念，無(wú)疑也值得我們借鑒。

校舍安全，怎么重視都不過(guò)分。這一理念付諸實(shí)踐，一是要抓校舍標(biāo)準(zhǔn)訂制，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、比普通民用建筑更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，這一方面我們?nèi)杂星啡保欢轻槍?duì)目前參差不齊的校舍安全水準(zhǔn)，不妨實(shí)施全面的“加固計(jì)劃”，將全國(guó)的校舍安全水平提到了一個(gè)檔次，對(duì)廣大農(nóng)村學(xué)校提供充足的財(cái)政支持而不是常用的補(bǔ)貼；三是高度重視新校舍建設(shè)，全面整頓建筑市場(chǎng)中的層層轉(zhuǎn)包、重重盤(pán)剝、偷工減料、不監(jiān)不理等不良現(xiàn)象有一定的難度，至少校舍建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)也可以先管起來(lái)。譬如，不準(zhǔn)無(wú)資質(zhì)的工程隊(duì)承包校舍建筑、不準(zhǔn)層層轉(zhuǎn)包等等。

（練洪洋）