如何在堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善市場(chǎng)體系，充分調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出了許多新要求、新想法。

《決定》明確指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

這些論述，至少解決了三個(gè)層面的問題。第一，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位問題。因?yàn)?，從這些年來的實(shí)際情況看，總體上講，非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)是受到法律保護(hù)的，但是，由于種種原因，也經(jīng)常會(huì)受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整等方面，經(jīng)常會(huì)受到來自于地方政府的干擾和侵害，如強(qiáng)制搬遷、補(bǔ)償不按標(biāo)準(zhǔn)、小企業(yè)讓大企業(yè)等。也正因?yàn)槿绱?，許多非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)所有者們，發(fā)展的熱情和信心都出現(xiàn)了不小的變化，投資的欲望也越來越弱。

《決定》將非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)上升到與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位，并進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，無疑對(duì)增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)者的發(fā)展信心、發(fā)展熱情將起到十分重要的穩(wěn)定軍心作用。因?yàn)椋S著決定的發(fā)布，相關(guān)的法律法規(guī)，也一定會(huì)按照決定所提出的目標(biāo)和要求，作進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，使非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律層面得到更加有效的保護(hù)。

第二，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位問題。過去，雖然也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)具有與公有制經(jīng)濟(jì)相同的市場(chǎng)地位，可以公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素分配。但是，實(shí)際上，非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位并不平等，獲得的市場(chǎng)待遇也相差很大。尤其在社會(huì)資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政資金的分配等，非公有制經(jīng)濟(jì)的資源待遇明顯不如公有制經(jīng)濟(jì)。

《決定》提出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的要求，實(shí)際上是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的進(jìn)一步明確和肯定。相信相關(guān)的法律也將對(duì)這一問題作出更加明確的規(guī)定和界定。如此，非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位不公平的問題，也將得到有效解決。那么，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情、發(fā)展信心、發(fā)展動(dòng)力也將得到有效提升。

第三，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)監(jiān)管問題?！稕Q定》要求，要依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。過去，在對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面，也存在著比較嚴(yán)重的失位、缺位和越位問題，尤其在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面，這一問題更為嚴(yán)重。

《決定》要求對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)都依法監(jiān)管，從表面看與此前的提法沒有明顯區(qū)別，實(shí)質(zhì)上，在強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律和市場(chǎng)地位以及以后，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也會(huì)上升到一個(gè)新的水平。在這樣的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)自覺規(guī)范市場(chǎng)行為的要求也提高了，自覺遵守市場(chǎng)秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì)，將更加能夠在市場(chǎng)上獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

總之，三中全會(huì)《決定》在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出的新要求和想法，對(duì)消除非公有制經(jīng)濟(jì)的各種顧慮具有十分重要的作用。《決定》的頒布，讓非公有制經(jīng)濟(jì)吃下了一顆“定心丸”。

譚浩俊（江蘇　職員）