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安傳香

今天，2014年度國家公務員考試在全國各地同步開考。據(jù)悉，今年共有152萬人通過資格審查，角逐11729個國家公務員職位，大約為130人搶一個職位，最熱崗位競爭比達7192:1。

公務員考試為何如此熱？對于這個年復一年、一直處在熱度中心的話題，相關(guān)的分析與評論可以稱得上是車載斗量，看重權(quán)力、看重地位、看重待遇、甚至“連找對象都不愁”……說到底，就是層層附著在公務員這個“鐵飯碗”上的利益固化問題，“一次的努力，就能規(guī)避一生的風險”。

為打破這種利益不平等，近年來，公務員制度改革一直在推進，讓“鐵飯碗”變成“泥飯碗”、“瓷飯碗”的嘗試也在各地進行了試點，但成效并不明顯。

十八屆三中全會拉開了新一輪改革的大幕，行政體制改革作為全面深化改革的重點環(huán)節(jié)，接下來必然要啃“硬骨頭”、涉“險灘”。而轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，其關(guān)鍵和突破口是簡政放權(quán)，“把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好”，不越位，不缺位，建設(shè)法治政府和服務型政府。這就意味著公務員制度也必然會進行相應的改革，隨著政府機構(gòu)的瘦身、強身，實現(xiàn)公務員群體量的管控、質(zhì)的提升。

公務員這個“碗”的容量將受到嚴格控制?！稕Q定》指出要嚴格控制機構(gòu)編制，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。千軍萬馬要過的“獨木橋”變得更窄了，一方面可以讓報考公務員的人更加理性，另一方面也促使有關(guān)部門創(chuàng)新、改進工作方式和方法，用更少的人、辦更多的事，提高機關(guān)人員的工作效率。對那些試圖“當一天和尚撞一天鐘”的公務員，要及時清理，不讓他們占用有限的編制資源。

公務員這個“碗”的質(zhì)地將更加純良?！稕Q定》指出要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。這是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。當公務員手中的公權(quán)力回歸取之于民、用之于民的本源，對那些抱著“一入公門即為官”、甚至想借此身份獲取個人不當利益的人來說，自然就失去了吸引力。而那些已經(jīng)捧上“鐵飯碗”的公務員，如果不善待、善用手中的權(quán)力，丟掉飯碗的可能性也是極大的。

公務員的服務能力、服務水平必須提升。當市場在資源配置中起決定性作用后，政府的職責和作用將更側(cè)重于宏觀調(diào)控方面，通過創(chuàng)新行政管理方式、提高相機抉擇水平等讓市場活力充分釋放。公務員也要隨之實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，由“管制”向“服務”轉(zhuǎn)型，通過提升職業(yè)素養(yǎng)、提高專業(yè)能力等增強政府部門的公信力、執(zhí)行力。《決定》提出要破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。

當權(quán)力運行被置于陽光下，當公務員不再與“安全感”劃等號，“鐵飯碗”還能端得穩(wěn)嗎？