中央紀(jì)委21日下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。通知要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問(wèn)困難群眾職工不在此限）。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，相關(guān)費(fèi)用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤派，一律不予公款報(bào)銷。(據(jù)2013年11月22日《北京青年報(bào)》)

積跬步之力才能至千里。節(jié)日期間，公款贈(zèng)送節(jié)禮現(xiàn)象普遍，寄生于細(xì)微末節(jié)之上的不正之風(fēng)容易發(fā)多發(fā)。中紀(jì)委從細(xì)節(jié)入手，發(fā)文明令禁止公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮，這既是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”的又一具體行動(dòng)，也體現(xiàn)出老虎蒼蠅齊打、務(wù)虛更務(wù)實(shí)的態(tài)度?！靶〔阶?、快步走、不停步”，抓完中秋、國(guó)慶，再抓元旦、春節(jié)，一抓到底，久久為功，讓公眾對(duì)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)充滿信心。

可以說(shuō)，就具體單位而言，禁止“公款賀喜”，應(yīng)該不算什么難事，甚至很容易做到。畢竟每位領(lǐng)導(dǎo)人都懂得“炒豆大家吃，砸鍋一人膽”是干蠢事，他們知道為給下屬造福而自己挨批甚至丟烏紗帽不值得，因而也不能越雷池一步，會(huì)令行禁止的。更何況，在一些經(jīng)濟(jì)狀況不景氣的單位里，領(lǐng)導(dǎo)人“正愁找不到合適理由把福利標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)呢”，中紀(jì)委的要求與其主觀愿望一拍即合，堅(jiān)決不搞“公款賀喜”，既可以展示“聽(tīng)招呼、守規(guī)矩”的風(fēng)范，又能自然而然地解除內(nèi)部對(duì)減少福利的巨大壓力，防止惹火燒身，丟了選票，何樂(lè)而不為呢？

然而，人們最為擔(dān)憂的是一些領(lǐng)導(dǎo)人禁人不禁己，單位禁了，下屬也禁了，就是不禁本人，從“大眾福利”轉(zhuǎn)為“個(gè)人福利”，由有福同享變成個(gè)人獨(dú)享，使腐敗行為更為隱秘。或者千方百計(jì)搞變通，從地上轉(zhuǎn)入地下，悄悄地干活，一切“濤聲依舊”，有過(guò)而不及，弄得缽滿盆溢。因?yàn)椤靶〗饚?kù)”的存在，會(huì)計(jì)做假賬的技術(shù)，下屬單位配合的便利，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的一些弊端，等等，都會(huì)使這種可能輕而易舉地化現(xiàn)實(shí)，不費(fèi)吹塵之力，只不走幾道程序罷了。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，公款中可供節(jié)日賀喜的“活錢”，一般來(lái)自財(cái)政撥款、政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、資產(chǎn)處置收入、資產(chǎn)出租收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入、捐贈(zèng)收入、附屬單位上繳收入等，并違規(guī)存放到單位的“小金庫(kù)”。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重的單位，往往是由于私設(shè)了“小金庫(kù)”，或者很容易搞變通，并能順利地躲過(guò)監(jiān)督檢查。

毫無(wú)疑問(wèn)，財(cái)務(wù)管理上的混亂是人為的，一些領(lǐng)導(dǎo)同志無(wú)禮黨紀(jì)國(guó)法，大肆揮霍納稅人的錢財(cái)，最根本的原因還是制度上存在漏洞，預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)管理制度不完善、經(jīng)常性監(jiān)督檢查不力等，為“公款賀喜”開(kāi)了方便之門。

形成防治“公款賀喜”的長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵，是使相關(guān)制度建設(shè)更好地達(dá)到健全性、可行性、有效性。預(yù)算管理法律制度要完善，將所有財(cái)政收入、支出均納入到預(yù)算中來(lái)；完善法規(guī)制度保障財(cái)政公開(kāi)，確保每一分錢都花得明明白白，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督檢驗(yàn)；審計(jì)監(jiān)督要到位到底，全程跟蹤，不留死角，不講情面。只有加強(qiáng)財(cái)政法治，通過(guò)預(yù)算法等剛性制約，并輔之以強(qiáng)有力的財(cái)政公開(kāi)和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，“公款賀喜”現(xiàn)象才可能得到逐步消失。