要更好地貫徹《條例》要求,有關(guān)部門還應(yīng)盡快制定改革細(xì)則,并對那些可能存在的問題嚴(yán)加防范

日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,對公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等問題作出全面規(guī)范?！稐l例》明確提出,將堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

《條例》剛剛公布,“取消一般公務(wù)用車”的表述,就迅速成為輿論熱點(diǎn)。這充分說明,“取消一般公務(wù)用車”的改革舉措,總體上符合近年來公眾對公車改革的期待。從韓國、德國等發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗(yàn),以及我國部分城市的改革試點(diǎn)成效來看,最大限度減少公車保有量的做法,也確實(shí)順應(yīng)了公車改革的大方向。

不過,超標(biāo)配備公車、公車私用等問題,屬于政府治理過程中多年累積的頑疾,這樣的改革工作恐怕難以一蹴而就。一些習(xí)慣于將公車當(dāng)作身份和權(quán)力象征的政府官員,以及一些從公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)中飽嘗甜頭的政府部門,對相關(guān)改革舉措很可能會帶有抵觸情緒。正因如此,要想更好地貫徹執(zhí)行《條例》的要求,有關(guān)部門還應(yīng)盡快制定出推動公車改革的細(xì)則,并對那些可能存在的問題嚴(yán)加防范。

首當(dāng)其沖的問題,是要明確何為“一般公務(wù)用車”。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》,“一般公務(wù)用車”指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機(jī)動車輛。值得注意的是,我們常說的“公車”除一般公務(wù)車之外,還有領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等。如今《條例》規(guī)定取消一般公務(wù)用車之后,應(yīng)防范有些公務(wù)用車披著其他“馬甲”繼續(xù)浪費(fèi)公帑。

其次,要防止一些地方官員向企業(yè)“借車”,自我提高用車待遇。幾個月前,陜西省延安市城管局局長張建朝被爆超標(biāo)使用豪華越野車,但當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)調(diào)查后證實(shí),該越野車系原城管局局長魯保國任職期間借用下屬企業(yè)的車輛。這種腐敗方式相對隱蔽,但對領(lǐng)導(dǎo)干部的侵蝕作用不容小覷。更值得警惕的是,地方官員與企業(yè)交從過密,還可能給官商勾結(jié)、權(quán)力尋租埋下隱患,這股歪風(fēng)必須剎住。

其三,取消一般公務(wù)用車之后,發(fā)放交通補(bǔ)貼的補(bǔ)償性制度必須嚴(yán)格遵守規(guī)范。目前很多地方都是以發(fā)放交通補(bǔ)貼的方式推進(jìn)公車改革,與此類似的做法在國外也有,但要防范交通補(bǔ)貼成為領(lǐng)導(dǎo)干部“變相福利”的不良傾向。比如,在溫州市此前公布的公車改革方案中,按照職務(wù)和工作量不同,從科員到正處級干部可獲補(bǔ)貼300元到3100元不等。有些交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高,就容易招致公眾的質(zhì)疑。

除此之外,任何公車改革舉措要想有效推進(jìn),都必須創(chuàng)造條件完善監(jiān)督。監(jiān)督有兩種方式:一種是內(nèi)部監(jiān)督,比如在車上安裝GPS定位儀或北斗導(dǎo)航儀,隨時記錄行車線路,可以發(fā)現(xiàn)公車是否在辦公事；另一種是給公車涂上醒目外觀,一些地方已經(jīng)實(shí)行,中紀(jì)委最近答復(fù)全國人大代表提案時也表示將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識制度。以公眾監(jiān)督為主,內(nèi)部監(jiān)督為輔,公車改革可收事半功倍的效果。

取消一般性公務(wù)用車,會經(jīng)歷一個“從有到無”的過程,有些領(lǐng)導(dǎo)干部難免會稍感不適,這是完全正常的。但真正有智慧的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)識到,即使削減了使用公車的“福利”,他們的日常工作其實(shí)并不會受到太大影響。而且從長遠(yuǎn)考慮,“車輪上的腐敗”如今已經(jīng)成為影響官員形象的負(fù)資產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苻D(zhuǎn)變心態(tài),以實(shí)際行動配合和推動公車改革,或許也是對自我形象的一種積極救贖。