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別讓“空氣污染費”污染政府責(zé)任形象

2013-11-27 10:03? 鄧子慶?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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26日,有網(wǎng)友稱,河北安國市每家每戶收100元空氣污染費,綁定暖氣費一起收。對此,安國市政府辦一位工作人員稱,今年確實開始收取空氣污染費,類似于垃圾處理費,不論住宅面積大小每戶100元。對于收取這筆費用的考慮和安排,這位工作人員表示還需要進一步了解。(11月26日,河北新聞網(wǎng))

早在2008年,中科院院士蔣有緒就呼吁,“居民應(yīng)該為節(jié)能減排付出代價,可以考慮讓市民每個月買20塊錢的生態(tài)基金”。如今,河北省安國市開先河地征收“空氣污染費”,可謂是讓“夢想”照進了現(xiàn)實。

誠然,安國市想要改善空氣質(zhì)量的急切心情,是可以理解的。環(huán)保部第三季度公布全國74個重點城市空氣質(zhì)量,十大污染最重城市河北占7個,其中就有保定。從某個角度來說,調(diào)動市民廣泛參與環(huán)保工作,是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的關(guān)鍵所在。但問題的關(guān)鍵是,征收空氣污染費的依據(jù)何在?且不說如此偷偷摸摸地收費,有悖法治理念,單單從情理上講,空氣污染費就收得名不正言不順。

空氣是一種自然資源,在人類社會未曾誕生之前就存在,它與陽光一樣,并非政府為公眾提供的“公共產(chǎn)品”。雖然,我們可以將通過空氣治理的過程稱之為公共服務(wù),但它恰恰說明了,在空氣被污染的過程中,政府沒有充分做好公共服務(wù)。如果需要群眾付出代價,公共服務(wù)(空氣質(zhì)量)才能好起來,這顯然有?,F(xiàn)代的政治規(guī)則。

?同時,我們更該清醒地意識到,污染空氣的罪魁禍并非民眾的肺活量太大。排出太多有害氣體的另有其“人”,這頭號的黑手就是以鋼鐵為代表的重工業(yè)。它們擴散不利、排放量巨大、管理粗放?;诖耍谥卫砜諝夥矫?,我們的理念不當(dāng)是“誰享受誰付出”,而當(dāng)是繼續(xù)秉持“誰污染誰治理”,讓為了降低成本肆意排污的企業(yè)付出代價,讓部分不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取GDP增長的官員付出代價。民眾即便要買單,也只能是“AB”制,即污染企業(yè)和控污不力的政府當(dāng)大頭。只有把靶子打正了,才能彰顯這種公平的負擔(dān)。

也許有人擔(dān)心,讓企業(yè)和政府為污染空氣買單,會不會造成另一個問題,即企業(yè)方面會將環(huán)保代價轉(zhuǎn)嫁到商品價格中,而政府的所有支出更都由公眾賦稅支出,到頭來還是公眾為呼吸新鮮空氣買單?在筆者看來,只要用心為之,環(huán)保問題上的利益格局完全可以改寫。例如,在針對企業(yè)上,某家違法污染環(huán)境,我們可以對其進行經(jīng)濟懲罰。如果這家企業(yè)試圖將罰款轉(zhuǎn)移到商品價格上,就算市場競爭奈何不了它,發(fā)改、物價等部門也可以啟動反壟斷調(diào)查進行及時糾正。至于針對政府控污不力上,盡管罰款無異于掏納稅人腰包,但可以強化生態(tài)指數(shù)方面的政績考核,通過問責(zé)甚至司法懲罰去讓政府官員為呼吸新鮮空氣付出代價。

總之,清新空氣是人類生產(chǎn)生活的必需品,各級政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者,抑或保護者。倘使這些最基本的公共服務(wù)都過度強調(diào)公眾負擔(dān),類似“空氣污染費”必使政府的責(zé)任形象被嚴重污染。

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