“我國(guó)將全面清理行政執(zhí)法人員，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位。”國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在三中全會(huì)《決定》輔導(dǎo)讀本中披露了這一信息。告別“臨時(shí)工執(zhí)法”，是規(guī)范行政執(zhí)法的第一步。而臨時(shí)工退出后的“缺”如何來(lái)補(bǔ)，是下一步不得不面對(duì)的問(wèn)題。

臨時(shí)工執(zhí)法的正當(dāng)性其實(shí)從來(lái)備受爭(zhēng)議，只是一些執(zhí)法部門(mén)常常面臨“事多人少”的狀況，編制又被卡得很緊，不得不招聘一些臨時(shí)工來(lái)解燃眉之急。久而久之，臨時(shí)工參與執(zhí)法就成了“既定事實(shí)”。直到臨時(shí)工在執(zhí)法中頻頻惹事兒，激起眾怒，甚至成為執(zhí)法部門(mén)做錯(cuò)事的替罪羊，臨時(shí)工執(zhí)法的弊端才逐漸引起重視。

單單把臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位，這其實(shí)不難。但是否能就此解決了行政執(zhí)法的一系列問(wèn)題，恐怕并非如此簡(jiǎn)單。記者在平日的采訪(fǎng)中了解到，不少行政單位的一線(xiàn)執(zhí)法人員確實(shí)辛苦。比如一些地方公安部門(mén)的夜間治安巡查，標(biāo)準(zhǔn)配備是一個(gè)民警加兩個(gè)協(xié)警，如果讓這兩個(gè)協(xié)警退出執(zhí)法崗位，僅靠一個(gè)民警則很難應(yīng)付如此大的工作量。

因此，臨時(shí)工退出后，如何補(bǔ)這個(gè)缺，這才是規(guī)范行政執(zhí)法的關(guān)鍵。本屆政府已經(jīng)承諾，任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，這意味著增加編制幾乎不可能，只能靠行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部編制“盤(pán)活存量”。如今在不少單位里，“閑的閑死，忙的忙死”現(xiàn)象普遍，有的人占著編制天天喝茶看報(bào)，有的崗位缺人但只能聘用臨時(shí)工。好鋼要用在刀刃上，科學(xué)合理地分配現(xiàn)有編制資源，是補(bǔ)臨時(shí)工退出后缺口的主要路徑。

另一方面，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，一些部門(mén)一邊抱怨自己工作量大，一邊又緊抓自己的權(quán)力不放。政府該放手時(shí)就放手，更多地讓社會(huì)力量和居民自治組織來(lái)承擔(dān)社會(huì)管理的任務(wù)，可能效果更好、效率更高。

新華社北京11月28日新媒體專(zhuān)電