全國假日辦于27日在人民網(wǎng)等網(wǎng)站公布三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案，并再次公開征求意見。10月10日，全國假日辦曾發(fā)布《關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷》向社會征集意見，引起廣泛關(guān)注和熱議。（11月27日《人民網(wǎng)》）

糾結(jié)放假安排，也算是中國一大特色。每個人的需求打算都不一樣，各行各業(yè)的工作特點也不一樣，全國統(tǒng)一的放假安排，不要說每一個人都滿意，即使只追求大多數(shù)人滿意，也幾乎是不可能的。當(dāng)然，相比以前的閉門決策，雖然現(xiàn)在人們?nèi)匀恢皇恰氨弧闭髑笠庖?，但能夠“打開門來征求意見”，本身就是一種進步。其實，與其如此糾結(jié)，不如承認(rèn)政府管不好統(tǒng)一放假安排的現(xiàn)實，在保障公民休假權(quán)的同時，將放假安排的權(quán)力下放給社會、公眾。

針對最新的三套放假安排，搜狐網(wǎng)的即時調(diào)查顯示，仍有22.37%的人認(rèn)為都不怎么樣，甚至有27.77%的人表示“死也不挪假”，33%的表示“有爽有悲催”。而新浪網(wǎng)的調(diào)查要求必須三選一，結(jié)果有36%的人選擇方案A，17.6%的人選擇方案B，46.4%的人選擇方案C，依然是眾口難調(diào)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，20-40歲的中青年人、企事業(yè)單位的職工是最關(guān)注放假安排的，一來因為他們的休假權(quán)往往最難得到保障，二來因為他們最富有對假日生活安排的想象。

縱觀世界各國的休假安排，政府的權(quán)力之手都不會伸這么長，主要是做好三件事情，一是征集民意，確定法定節(jié)假日及休假時長，不會直接作出調(diào)休、拼湊的方案；二是通過立法和執(zhí)法，確保公民的帶薪休假能夠落實；三是嚴(yán)格保障政府與公共服務(wù)部門在法定節(jié)假日和帶薪休假時期能夠正常運轉(zhuǎn)。所以，只要法定節(jié)假日及休假時長一出來，放假安排也就自然出籠了，除了政府和公共服務(wù)部門，是否調(diào)休、拼湊制造連續(xù)假期，就成了各單位與職工博弈的事情了。

而我國放假安排的困境恰恰在兩個方面，一是對該放假和放假時長真正的民意采納不夠，比如大多數(shù)人一直反映春節(jié)3天法定假期太短，但在最新的方案中，卻依然只有3天，而我國臺灣地區(qū)則在2014年的放假安排中，順應(yīng)民意將春節(jié)的法定假期調(diào)整為6天了；二是在我國的放假安排中，除了考慮公民的休假福利之外，更多的是考慮了放假安排對經(jīng)濟消費拉動的作用，故而習(xí)慣調(diào)休、拼湊，不夠人性化和制度化。

如果我國也一直只實行法定節(jié)假日的休假時長必須保障和逢周末順延補休的制度，人們對休假安排也就有了明確預(yù)期，自然就不會再糾結(jié)調(diào)休、拼湊了。如果我國也像國外一樣將《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》落到實處，也就自然不會影響節(jié)假日對經(jīng)濟消費帶動作用的發(fā)揮了。而且，將調(diào)休、拼湊假日的權(quán)力下放，保障帶薪年假的落實，自然也就形成了錯峰休假的格局，不至于集中休假的種種弊端。

目前，放假安排的權(quán)力掌握在全國假日辦手中，當(dāng)務(wù)之急就是要劃清全國假日辦的權(quán)力界限，明確全國假日辦在制定放假安排方案上的責(zé)任和義務(wù)，管好它管得了、應(yīng)該管的事情，將眾口難調(diào)的具體調(diào)整放權(quán)給社會和公眾。否則，“中國式休假”就會一直糾結(jié)下去。