司機(jī)被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì)。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

近日河南永城一輛大貨車(chē)女車(chē)主，因不堪當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)巨額亂收費(fèi)，當(dāng)場(chǎng)服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。事發(fā)時(shí)，有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)車(chē)主說(shuō)，“你死跟我們沒(méi)關(guān)系”。12月1日上午，河南永城市公路局辦公室工作人員表示，當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A15版）

因不堪巨額公路亂收費(fèi)，貨車(chē)車(chē)主當(dāng)場(chǎng)自殺，這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車(chē)主以命相拼的個(gè)案背后，是我國(guó)公路三亂頑癥長(zhǎng)期存在，而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實(shí)。所謂公路三亂，就是亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，從1994年國(guó)家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來(lái)，在近20年的時(shí)間里，政令年年發(fā)，三亂照舊有，而且各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)花樣翻新，斂財(cái)更甚。有媒體通過(guò)向全國(guó)14個(gè)省份上千名司機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，得到一個(gè)調(diào)查結(jié)果：在2011年，罰款占到了貨車(chē)運(yùn)費(fèi)的10%。由此推算，當(dāng)年我國(guó)公路罰款約2700億元。

一些運(yùn)政、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門(mén)，不論是否存在違法情節(jié)，見(jiàn)到貨車(chē)就開(kāi)罰單。一些執(zhí)法部門(mén)在亂收費(fèi)方面倒是很有“創(chuàng)新”意識(shí)，對(duì)超載車(chē)輛甚至公開(kāi)出售通行月票。有些部門(mén)貪得無(wú)厭，對(duì)車(chē)主動(dòng)輒收取數(shù)萬(wàn)元的巨額罰款，而且絕不提供票據(jù)。執(zhí)法者何以成為“靠路吃路”的路蟲(chóng)？本應(yīng)為民服務(wù)的公路，何以成為一些地方路政交通人員斂財(cái)?shù)墓ぞ?？建立治理公路三亂執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，呼吁了近20年，有效機(jī)制何時(shí)真正建立？

就在不久前，媒體曝光了部分地方交警亂罰款問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣。隨后在公安部的安排下，多地交警部門(mén)以案例為反面教材，對(duì)民警開(kāi)展警示教育，并采取措施加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理，嚴(yán)禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁隨意攔車(chē)檢查。但是，壓下葫蘆起來(lái)瓢，河南永城的這一極端案例告訴我們，一些地方運(yùn)政、路政的危害更甚。目前當(dāng)?shù)卣阎终{(diào)查自殺事件，接下來(lái)如果進(jìn)展順利，相關(guān)主管部門(mén)表現(xiàn)積極，那么，或許會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一波針對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的整改行動(dòng)。但不論是交警部門(mén)還是路政、運(yùn)政部門(mén)，在一陣風(fēng)的整改以及媒體監(jiān)督過(guò)后呢，會(huì)不會(huì)一切照舊？

公路三亂“毒瘤”，屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結(jié)，是體制問(wèn)題，也是利益問(wèn)題。首先，三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門(mén)多達(dá)十幾個(gè)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理部門(mén)眾多，于是產(chǎn)生部門(mén)之間法規(guī)打架、部門(mén)職能重疊。以治理貨車(chē)超限為例，交通運(yùn)輸部門(mén)的處罰和交管的處罰，針對(duì)同一個(gè)行為的定性不同，處罰的角度不同，處罰金額更不同，這讓司機(jī)無(wú)所適從。

公路三亂愈演愈烈的另一個(gè)重要根源是利益驅(qū)動(dòng)。一些地方運(yùn)政、路政等交通管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編，在財(cái)政撥款有限的情況下，以罰款養(yǎng)人。這些部門(mén)為了完成創(chuàng)收任務(wù)，無(wú)視超載等違法行為，眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養(yǎng)”的養(yǎng)魚(yú)式執(zhí)法，導(dǎo)致超載等公路違法行為大行其道。

司機(jī)被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì)。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。治理公路三亂“毒瘤”，首先要切斷部門(mén)利益的觸角，最終要通過(guò)整合執(zhí)法主體，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。