沒(méi)有結(jié)婚證也可以為孩子辦出生證、上戶口？近日，湖北省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》，各簽發(fā)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件。今后在湖北，未婚媽媽也能給孩子辦理出生證了。（12月2日《新京報(bào)》）

一紙出生證，多少辛酸淚。從近年來(lái)的媒體報(bào)道來(lái)看，既有人為辦出生證孩子已出生數(shù)月證卻辦不下來(lái)，也有人為辦出生證跑多個(gè)部門(mén)差點(diǎn)“跑斷腿”，出生證與準(zhǔn)生證一道被稱作“折騰證”，越來(lái)越多的人呼吁簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在好了，湖北省徹底打破常規(guī)，未婚媽媽也能給孩子辦理出生證，不得不說(shuō)是社會(huì)的一種進(jìn)步。

以往各地辦理出生證，往往需要與結(jié)婚證、生育證等掛鉤，其他證件不齊全，辦理出生證則難如登天。出生證的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是只證明出生這么簡(jiǎn)單，孩子出生后的入戶、入學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要出生證。按照這些規(guī)定，許多地方的未婚媽媽無(wú)法給孩子辦理出生證，進(jìn)而造成了不少“黑戶”，既無(wú)法順利升學(xué)畢業(yè)，也不能獲得戶籍與身份證明，可見(jiàn)出生證伴隨并將影響人的一生，其重要性不言而喻。

孩子出生了，單從醫(yī)學(xué)出生證明環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，給所有新生兒頒發(fā)出生證，原本就是再正常不過(guò)的事情，并不存在任何異議?，F(xiàn)實(shí)的情形卻是，大多數(shù)地方設(shè)置各種辦證條件，無(wú)非是為了嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。母親生育孩子是在行使人的生育權(quán)，而從人權(quán)的角度說(shuō)，孩子出生了就應(yīng)該獲得出生證，給所有孩子發(fā)出生證是保障人權(quán)的基本體現(xiàn)。把出生證與其他證件掛鉤，原本就顯示出政策的不夠人性化，湖北的新規(guī)恰好將這些釋放出來(lái)，顯示出對(duì)人權(quán)的基本尊重。

湖北最大限度簡(jiǎn)化辦理出生證環(huán)節(jié)，讓人叫好的同時(shí)也看到了更多的制度缺陷。既然湖北能夠?qū)Τ錾C放權(quán)，至少說(shuō)明對(duì)辦理出生證的簡(jiǎn)化完全符合法律法規(guī)，相對(duì)更多的地方政府而言，不是不能放權(quán)而是不肯放權(quán)，反過(guò)來(lái)說(shuō)，湖北可以給所有孩子發(fā)出生證，同一面國(guó)旗之下，其他地方為何不能做到？倘若出生證放權(quán)只是湖北一省的“獨(dú)角戲”，對(duì)于民眾而言，服務(wù)型政府未免顯得太遙遠(yuǎn)。

此外，更多的問(wèn)題可能會(huì)接踵而至，比如湖北規(guī)定只要境內(nèi)出生的嬰兒均可獲得出生證，會(huì)不會(huì)造成其他地方的未婚媽媽云集湖北生子？進(jìn)而帶來(lái)其他各種不能預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題？解決這些問(wèn)題的根本辦法，不是等待更多地方自行放權(quán)，而是有待頂層制度設(shè)計(jì)的完善。從更大范圍來(lái)看，出生證放權(quán)只是諸多辦證中的一個(gè)縮影，如何打破更多制度藩籬，讓民眾樂(lè)享各種基本權(quán)利，顯然還有很長(zhǎng)的路要走。