根據國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，五保供養(yǎng)的原則之一就是，應保盡保。近日，記者在河南省息縣調查時卻發(fā)現(xiàn)，該縣大量符合五保供養(yǎng)條件的困難人群，卻遲遲無法得到應有的供養(yǎng)資格。當?shù)貙ξ灞糁笜嗽O限，相關政府部門的解釋是：五保戶只能死一個，頂一個。（12月2日央廣網）

對于“死一個頂一個”的做法，當?shù)叵嚓P政府部門給出的說法是“地方沒錢”，從很多農村地區(qū)的實際情況來看，這話并非全無道理。因為，雖然五保戶供養(yǎng)的原則是應保盡保，但如果“地方沒錢”的話，“應保盡?！币簿统闪丝赵?，要么淪為應保盡保但無法“足保”，要么淪為一部分人“盡?！?，一部分人“無保”，即當?shù)氐闹笜讼拗啤?/p>

在費用有限的情況下，必然會產生對指標數(shù)量的控制。指標數(shù)量受控，也就意味著指標數(shù)量稀缺，但五保戶的自然存在卻不是指標可以控制的，按照供求規(guī)律，當對五保名額的需求大于五保戶指標的供給時，供需矛盾也就產生了。

供需矛盾必然會尋求自己的解決之道，即花錢買指標，而且是出錢多者先得。雖然這筆錢是以“申領者替剛死的五保戶交安葬費”的名義支出的，但對其性質卻沒有什么影響。只是如此一來，原本就無收入無子女無人照顧的人，為了得到五保戶的指標，而不得不先付出一筆不小的費用。這顯然是一個荒唐的悖論。該縣五保戶指標“買賣”中雖然有村干部的身影，但他們基本也只是中間人的角色而已，即使沒有他們，這樣的“買賣”也會自然產生。

這樣看起來，至少在客觀因素上，這是一個費用問題，即地方政府針對五保戶的撥款多少的問題。但從主觀因素上來看，卻仍然是地方政府相關部門及官員對五保戶的重視程度問題。因為，從常理來講，即使五保戶指標限制的存在是合理的，那么，隨著地方經濟的發(fā)展，財政收入的增加，指標數(shù)量也應該相應地增加。但是事實卻是，各地的指標數(shù)量多年來并無增長，只能“死一個補一個”，這只能說明，當?shù)卣⒉簧岬迷谖灞栴}上多花錢。再考慮到各地都存在的大拆大建、高居不下的“三公”消費現(xiàn)象，設定五保戶指標，也就純粹是思想意識問題了。

符合五保戶條件的人的產生和存在，是不以人的意志為轉移的。所謂五保，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保安葬，所保障的，不過是最基本的生活，如果沒有這些保障，他們的吃、穿、住、醫(yī)、葬會是什么樣的狀況，可想而知。

社會發(fā)展的根本目的，絕不是把城市建設得多么漂亮，更不是把政府大樓修得多么漂亮，而是生活在其中的每一個，都能過上體面的、有尊嚴的生活。這其中，就包括那些生活困難無依無靠的人符合五保供養(yǎng)條件的人。如果對他們還要設指標限制，甚至需要他們花錢買指標，那些被納稅人供養(yǎng)著的官員們，拿工資福利的時候，心能安嗎？