近日，湖北省衛(wèi)計委、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》。《辦法》規(guī)定，湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》，各簽發(fā)機構(gòu)與管理機構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件。（12月2日《新京報》）

湖北新規(guī)一出臺，就有人質(zhì)疑，“無條件辦出生證”會否慫恿未婚先孕、婚外生育，甚至擔(dān)心部分農(nóng)村地區(qū)家庭“先生育再結(jié)婚”狀況或?qū)⒓觿　Ｙ|(zhì)疑和擔(dān)心并非毫無必要，但我們必須承認(rèn)一個前提，那就是孩子無罪，父母的責(zé)任應(yīng)該由父母來承擔(dān)，用“卡”孩子來“卡”父母，是落后的株連舊思維。因此，對既成事實的婚外生育、超生，“無條件辦出生證”體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重、對孩子的關(guān)愛，理應(yīng)肯定。

一個孩子沒有“出生證”，也就意味不能上戶口，后面接續(xù)的上學(xué)、辦理醫(yī)保、結(jié)婚、生育、銀行開戶、考駕照、住宿、外出打工、買房和事業(yè)發(fā)展等都受到了一系列的影響，從而使這些孩子處于事實的社會歧視之中。“黑孩子”受歧視，客觀上讓國家的人口統(tǒng)計總是不太精準(zhǔn)，也造成了人力資源浪費；而在主觀上，“黑孩子”要么只能無奈“打黑工”生存，要么走上了違法犯罪的道路，而由于沒有出生證、沒有戶口，又給社會管理帶來了一系列難題。因此，不僅應(yīng)該“無條件辦出生證”，更應(yīng)該無條件為每一個中國國民上戶口。

對這類善政的“擔(dān)憂”，往往都是基于路徑依賴的思維。而實際上，在計劃生育政策經(jīng)過幾十年之后，絕大多數(shù)國民都有了計劃生育的自覺，超生的畢竟是少數(shù)；在倫理道德約定成俗的氛圍里，真正的婚外生育也只是少數(shù)。各種“擔(dān)憂”，也基本上都是基于主觀推理，無條件辦出生證、無條件上戶口究竟與婚外生育、超生有多大程度的必然關(guān)系，既沒有調(diào)查數(shù)據(jù)論證，更沒有客觀數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。即使各種“擔(dān)憂”確實有充分證據(jù)支撐，也并不意味著通過“卡”孩子來“卡”父母具有合理性，我們只能夠在尊重孩子平等權(quán)利的基礎(chǔ)上，去探索更有效的社會管理制度與方法。

準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，是國家制定人口、教育以及各項社會、經(jīng)濟政策的重要依據(jù)之一；有效的人口“身份”，既是公民享受所有合法權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)盡法定義務(wù)的依據(jù)，也是社會管理科學(xué)有效的重要前提。因此，無論對一個國家來說，還是對一個國民來說，都不應(yīng)該有“黑戶”的存在。湖北“無條件辦出生證”，為邁向無“黑戶”時代奠定了很好的基礎(chǔ)，我們也期望真正的無“黑戶”時代盡快到來。至于目前在很多地方依然和戶籍捆綁在一起的“社會撫養(yǎng)費”，也應(yīng)該盡快與孩子這個無辜者的權(quán)利分開。

雖然我國目前建立了通過人口普查解決“黑戶”的機制，然而由于種種原因，特別是一些地方將公民履行法定義務(wù)作為享有憲法及法律賦予的基本權(quán)利的前提，使得瞞報的現(xiàn)象依然普遍存在，有的即使報了也沒有最終解決“黑戶”問題。而在另一方面，我們卻看到不少的“房姐”、“房嫂”、“房哥”、“房叔”們，居然擁有好幾個戶口，重復(fù)享受著公民權(quán)所帶來的各項好處，卻并沒有履行多份義務(wù)。而且，通過人口普查解決“黑戶”問題，也只是階段性集中解決，而無法對一個國民之前應(yīng)該享有的公民權(quán)給予補償。

法治社會強調(diào)，誰的權(quán)利誰享有，誰的義務(wù)誰承擔(dān)，不該錯位株連；權(quán)利歸權(quán)利，不需以履行法律義務(wù)為前提，義務(wù)歸義務(wù)，違反法律義務(wù)本就有相應(yīng)的追究懲罰機制，除非法律明確規(guī)定，履行法律認(rèn)定程序，一個國民的公民權(quán)不得隨意剝奪。至于合法合理的新規(guī)實行后，可能帶來的負(fù)面影響，只能由建立新的機制來解決，這是社會發(fā)展、文明進(jìn)步的應(yīng)有之義。