根治公務(wù)接待頑疾，需要標準明確、管控嚴格、全面公開的制度，需要在改革全局中統(tǒng)籌解決

9項“禁止”、兩項“嚴禁”、27項“不得”，14條全新內(nèi)容、7條大幅修改……中辦和國辦近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，基本覆蓋了公務(wù)接待行為所涉全部要素和流程，操作性極強。人們紛紛慨嘆，車輪上的浪費、舌尖上的奢華，這次恐怕真的命不久矣。

從中央頒布八項規(guī)定開始，各種作風建設(shè)的規(guī)章制度不斷出臺。十八屆三中全會剛剛閉幕，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》就正式頒布實施，為厲行節(jié)約反對浪費樹立了“基本法”。這次修訂的《規(guī)定》，正是沿著《條例》的方向，向“治本”邁出的重要一步。

人要吃飯、行要開車，規(guī)范的公務(wù)接待屬于工作需要，但那種“一天泡七次溫泉”，“三年吃掉70萬元豬蹄”的畸形消費，令老百姓深惡痛絕，讓政府公信力蒙羞。更值得注意的是，盡管中央三令五申，總有老鼠避貓、打折變通的，不是把十幾個大菜合并成“四菜一湯”，就是把茅臺裝入礦泉水瓶中瞞天過海。以往的經(jīng)驗證明，根治公務(wù)接待頑疾，需要標準明確、管控嚴格、全面公開的制度，并且需要在改革全局中統(tǒng)籌解決。

制度要落到實處，就要避虛就實。此次《規(guī)定》的一大亮點，就在于直接針對操作過程中的具體行為。對今后的公務(wù)接待行為，《規(guī)定》做出了“留痕”的制度設(shè)計，接待單位需要“如實填寫接待清單，包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容，并由相關(guān)負責人審簽”，“具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付”。同時對財政、審計、紀檢監(jiān)察、司法等部門機關(guān)的問責審查，對違反規(guī)定的監(jiān)督懲處等等，均作出明確要求。面對這樣一份清清楚楚、責任主體清晰的“負面清單”，不僅對有意違規(guī)者形成有力的約束，而且讓那些生怕慢待上級領(lǐng)導(dǎo)的下級、難卻地方好意的上級，都可抹開面子按章辦事，非認真遵守不可。

公務(wù)接待超標，是久治不愈的頑疾。難在何處？一些基層同志道出苦衷，上級來檢查、調(diào)研，如果簡化了怠慢了，輕者落個“看不起人”的名聲，重者怕要直接影響項目審批、考核評比。于是，一些地方官員相信“接待就是硬道理”。這種心態(tài)，說到底，是因為一些被接待對象往往擁有較多“話語權(quán)”。試想一下，如果各級組織、地方政府，不能按照中央要求的那樣，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，讓權(quán)力在法治的軌道上運行，“三公經(jīng)費”使用不嚴格、不透明、不清晰，那么，“上有政策下有對策”的變通做法，就會暗度陳倉、屢禁難止。

在十八屆三中全會為全面深化改革繪就的藍圖中，作風建設(shè)、簡政放權(quán)、人事制度等改革被置于重要位置。具體到《規(guī)定》，與規(guī)范公務(wù)接待直接相關(guān)的就有深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理等多項改革。隨著制度建設(shè)不斷走向完善、權(quán)力運行不斷得到規(guī)范，那些打著“接待就是生產(chǎn)力”算盤的人，勢必再難以“跑部錢進”；而那些習慣把驗收當作“宴收”、把評比當作接待標準“攀比”的人，到頭來也必將為此付出沉重代價。

好的制度一經(jīng)建立，就如同種下頑強的種子。在全面深化改革中落實并不斷完善新的公務(wù)接待制度，堅持標本兼治，我們就會擁有一個從工作出發(fā)而不是為人情所累、解決問題而不是制造問題的發(fā)展環(huán)境，牢牢樹立風清氣正、務(wù)實為民的黨風、政風。