近日，貴州黔南以棚戶區(qū)改造為名，將18家直屬機(jī)關(guān)單位的辦公樓在10天內(nèi)全部拆遷。公布的改造規(guī)劃顯示，拆掉這些單位的辦公樓是為了建廣場、修公園，盤活土地。（12月17日中國廣播網(wǎng)） “大拆大建”的背后，既是城市建設(shè)與城市發(fā)展模式的迷失，以土地養(yǎng)財(cái)政，以開發(fā)代替建設(shè)，讓城市房價買了城市建設(shè)的單，使城市透支了未來的財(cái)力，同時，也是政府與市場不分、權(quán)力失之制約的產(chǎn)物。城市規(guī)劃成了權(quán)力的橡皮泥，朝令夕改；公共決策成了閉門拍板。 防止城市“大拆大建”先讓權(quán)力進(jìn)“牢籠”，首先應(yīng)界定政府與建設(shè)市場的界線，縛住政府通過隨意改變規(guī)劃，干涉建設(shè)的手。城市規(guī)要納入上級審批審查程序，作為供地、項(xiàng)目立項(xiàng)合法性的前置條件，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。其次應(yīng)嚴(yán)格政府決策的程序，充分引入事前協(xié)商、論證機(jī)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，給“大拆大建”的權(quán)力安上剎車。 （房清江） |
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