據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。（12月20國家財(cái)經(jīng)周刊）

不管這位接近人社部的人士透露的信息是真是假，且來探究一二。“養(yǎng)老金‘并軌’重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇”的說法，其實(shí)重點(diǎn)就在“非降待遇”，并需要國家財(cái)政出來買單。那么，這樣還能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌嗎？

養(yǎng)老金雙軌制一直為人詬病，最關(guān)鍵的原因就是雙軌制體現(xiàn)出的待遇不公平。在養(yǎng)老金的繳納上，企業(yè)職工需要由企業(yè)和個人共同承擔(dān)，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員則不用自己交一分錢，由國家財(cái)政完全撥付。在退休后養(yǎng)老金的領(lǐng)取上，企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率也遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，2011年企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線的50%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率連年保持在100%左右。42.9%是個什么概念？按照國際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金替代率大于70%，即可維持退休前現(xiàn)有的生活水平；如果達(dá)到60%~70%，即可維持基本生活水平；如果低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

養(yǎng)老金替代率不同，加之工資水平不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查是企業(yè)職工的3到5倍。由此可以看到，養(yǎng)老金雙軌制下的待遇差距是何其巨大，企業(yè)職工拿著替代率只有42.9%、僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員享受標(biāo)準(zhǔn)1/3到1/5的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金雙軌制已經(jīng)到了非改不可的境地，據(jù)測算2013年我國的養(yǎng)老金缺口將達(dá)18. 3萬億，而取消養(yǎng)老金雙軌制，每年可增加養(yǎng)老基金2800億元。取消雙軌制的重要目的還在于實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老公平，相應(yīng)的措施是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金也要像企業(yè)一樣，由用人單位和個人共同承擔(dān)，而且養(yǎng)老金替代率也要與企業(yè)拉近。這樣的結(jié)果，勢必要降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇。

我們回過頭來再看養(yǎng)老金并軌“非降待遇”的說法，就是希望并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金不論是繳納還是領(lǐng)取上，都要跟并軌前一樣，錢照樣一分不要交，替代率還要保持100%，個人要繳納的費(fèi)用由國家財(cái)政來買單，維持改革前后待遇不變。聽來真真好笑，這跟分軌制有什么區(qū)別？既然機(jī)關(guān)事業(yè)單位不愿降低待遇，為了公平，那就要相應(yīng)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金水平，但這樣養(yǎng)老金的缺口將何止18.3萬億，也是不可能實(shí)行的。那么，“非降待遇”之下，養(yǎng)老金待遇不公平的狀況依然如故。

金老金并軌“非降待遇”的說法，說白了，就是既想擺出改革養(yǎng)老金雙軌制的姿態(tài)，又不想吐出嘴里的肥肉。只是，世上真的存在既能保障公平又能“非降待遇”這么完美的養(yǎng)老金并軌方案嗎？不過是癡人說夢罷了。但愿，這只是那位接近人社部的人士妄自揣度的假消息。