控?zé)熾m說是個(gè)老大難問題，但若有了“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務(wù)酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，不但規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識(shí)的公共場所也要帶頭不吸煙，還明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。

吸煙有害健康的道理已無需闡述，只不過歷來多次控?zé)熜袆?dòng)總是面臨著理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感的尷尬。這一次中央推行的控?zé)煷胧饕獜墓珓?wù)員群體入手，引起一片贊揚(yáng)之聲。政令既出，在執(zhí)行中仍有細(xì)化的空間。

在實(shí)際操作中，一方面是要解決如何監(jiān)管的問題，僅靠官員自覺或者同事提醒，甚至是下級(jí)監(jiān)督上級(jí)顯然并不現(xiàn)實(shí)。不妨效仿城管部門引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)黨政機(jī)關(guān)無煙化不定期來一番明察暗訪，調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布。同時(shí)，為了杜絕公款購煙常常換個(gè)馬甲隱藏于“餐費(fèi)”的貓膩中，也有政協(xié)委員提議像煙、酒一類的特殊商品都應(yīng)規(guī)定只能開具特定發(fā)票，徹底消滅弄虛作假的可能性。

另一方面，控?zé)熯€需要解決如何處罰的問題。中國控?zé)焻f(xié)會(huì)近日公布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國男性公務(wù)員吸煙率高達(dá)61%?？梢韵胍?，在控?zé)煷胧?shí)施之后，違反條例的恐怕不會(huì)是個(gè)別現(xiàn)象。如果處罰無法落實(shí)，只會(huì)使得通知成為一紙空文。因此有學(xué)者建議，可以將控?zé)熞?guī)定與官員的升遷、待遇等掛鉤，以此提高控?zé)煷胧┑目刹僮餍浴?/p>

但我們還需要看到，吸煙是一個(gè)有著復(fù)雜根源的官場陋習(xí)，在其長期形成的過程中，一邊是公款消費(fèi)成為煙草產(chǎn)業(yè)的重要金主，另一邊則是因?yàn)榭捎^的利稅能力，不少煙草企業(yè)又是地方政府的座上賓。煙草與官場，兩者之間關(guān)聯(lián)緊密。

曾有媒體曝光，湖北有兩個(gè)縣一年的公務(wù)用煙花費(fèi)就在500萬元至1000萬元之間，還有的縣政府竟然下文指定全縣部門采購公務(wù)用煙，視完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。由此可見，要讓控?zé)熑〉瞄L效，便不可避免要進(jìn)一步規(guī)范三公消費(fèi)，并向這些已呈集團(tuán)化趨勢(shì)的利益關(guān)系開刀。

回顧以往種種的控?zé)焽L試，不能說沒有法律法規(guī)作為支撐，也不能說沒有重罰懲處作為保障，而是在“法不責(zé)眾”的兩難局面下缺少政令執(zhí)行的突破口。在很多場合，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)先走、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)先飛、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)先坐已成為人人詬病的特權(quán)作風(fēng)，如今在樹立法制意識(shí)、推行社會(huì)風(fēng)尚這一方面，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭控?zé)?，既是表明決心擺出姿態(tài)，也是彰顯對(duì)法制的尊重。

從實(shí)踐中可以看到，八項(xiàng)規(guī)定之后，公款吃喝明顯減少；禁酒令頒布后，不少高價(jià)酒只能降價(jià)促銷……控?zé)熾m說是個(gè)老大難問題，但若有了“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務(wù)酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。當(dāng)前，控?zé)熞殉蔀楦鹘绻沧R(shí)，但“打鐵還需自身硬”，若官員們一邊大談如何控?zé)?，一邊自己嘴上卻在吞云吐霧，這樣的控?zé)熆峙轮皇且痪淇赵?。因此，“?qǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這樣的另類“特權(quán)”，不妨多多益善。