對(duì)本已大量存在的拼車現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，合乘出行意見(jiàn)的出臺(tái)，意在因勢(shì)利導(dǎo)，將之進(jìn)一步規(guī)范化、契約化，使拼車需求得到合法保護(hù)、合理滿足。

搭順風(fēng)車，收取費(fèi)用，“拼車”到底合不合法，日前有了明確的說(shuō)法。北京市交通委正式出臺(tái)《北京市小客車合乘出行的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)出行線路相同的市民在簽訂合同的情況下，分?jǐn)傁鄳?yīng)的費(fèi)用。這就意味著，拼車行為受到了官方鼓勵(lì)，“順風(fēng)車”收費(fèi)終于走出了違法的陰影。

此前，怎么對(duì)待“拼車”，從管理者到市民，一直存在糾結(jié)和疑慮?，F(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的，有“順風(fēng)車”的需求噴發(fā)，也有“黑車”的暗流涌動(dòng)；既有公道收費(fèi)的，也有獅子大開(kāi)口的，二者究竟如何界定和認(rèn)定，由于缺乏明確的規(guī)則依據(jù)，往往陷入“說(shuō)起來(lái)容易、做起來(lái)難、管起來(lái)更難”的尷尬境地。再加上，對(duì)拼車行為衍生出來(lái)的事故責(zé)任分擔(dān)等問(wèn)題也語(yǔ)焉不詳，難免導(dǎo)致坐車的有顧慮、執(zhí)法的有難處，一旦出了事，處理起來(lái)很困難。

從這樣的問(wèn)題視角來(lái)看，拼車新規(guī)最大的亮點(diǎn)就是通過(guò)制定規(guī)則、訂立契約，肯定合理合法的行為，反對(duì)違規(guī)非法的做法，為拼車之路筑基除障。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，區(qū)分“黑車”和拼車，一是看費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，合乘收費(fèi)主要是油、電、氣、高速通行費(fèi)等基礎(chǔ)成本費(fèi)用，負(fù)擔(dān)合理而較輕。此外，還有不收費(fèi)的公益性合乘。而“黑車”是以盈利為目的，收費(fèi)不僅高而且隨意性大；二是看協(xié)議，合乘雙方需要簽訂協(xié)議，明確出行線路、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)。沒(méi)有協(xié)議，臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，則是被禁止的。

這些規(guī)則設(shè)計(jì)，從不同方面入手，比較明晰地劃出了拼車和“黑車”的范疇，具有可操作性。更為重要的是，對(duì)本已大量存在的拼車現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，合乘出行意見(jiàn)的出臺(tái)，意在因勢(shì)利導(dǎo)，將之進(jìn)一步規(guī)范化、契約化，使拼車需求得到合法保護(hù)、合理滿足。有一個(gè)相對(duì)清晰的規(guī)則框架，既能為市民提供安全便利的用車環(huán)境，也利于破解“黑車”插足、責(zé)任不明、管理乏術(shù)等問(wèn)題。當(dāng)然，在實(shí)踐中還會(huì)有新問(wèn)題、新情況出現(xiàn)，規(guī)則本身也需要有一個(gè)不斷完善創(chuàng)新的過(guò)程。

再好的制度也得看執(zhí)行。某種意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是契約經(jīng)濟(jì)，把拼車新規(guī)落實(shí)好，關(guān)鍵還在于發(fā)揚(yáng)契約精神，認(rèn)真依法依規(guī)辦事。不管是開(kāi)車的還是搭車的，都應(yīng)敬畏規(guī)則、誠(chéng)信行事；有關(guān)部門(mén)也應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法者敢于動(dòng)真碰硬，樹(shù)立規(guī)則的公信力。當(dāng)拼車有法可依、有制可循，當(dāng)披著拼車馬甲的“黑車”在市場(chǎng)空間萎縮、治理力度加大的雙重壓力下越來(lái)越混不下去，拼車族才能敞開(kāi)車門(mén)熱情互助，拼車之路就會(huì)越走越順暢。

本報(bào)特約評(píng)論員 陸文江