調(diào)控好今年物價(jià)，從生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)做文章余地已不大。余地尚大的是深化政府審批制度、行政許可制度、行政收費(fèi)制度改革。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天起陸續(xù)公布去年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。昨天先期公布的是去年12月CPI漲幅和全年CPI漲幅。今天起到下周末前，按以往慣例，其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也將相繼對(duì)社會(huì)公布。

去年CPI漲幅最終被定格為上漲2.6%，遠(yuǎn)低于全年上漲3.5%的調(diào)控目標(biāo)，就這樣一個(gè)物價(jià)調(diào)控結(jié)果，對(duì)于政府而言足以感到欣慰。至于全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)、內(nèi)需、投資等更關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)雖尚待公布，但總體穩(wěn)健增長(zhǎng)且增長(zhǎng)質(zhì)量有所改善之大格局，則可以提前作出樂(lè)觀預(yù)判。

業(yè)界與城鄉(xiāng)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的關(guān)注重點(diǎn)差別很大，后者對(duì)經(jīng)濟(jì)好壞的感受主要來(lái)自收入和物價(jià)。去年全社會(huì)收入增幅數(shù)據(jù)有待公布，但前11個(gè)月此項(xiàng)數(shù)據(jù)大體在10%上下波動(dòng)。這一收入增幅，不同行業(yè)員工的感受雖有區(qū)別和不同，但多數(shù)勞動(dòng)者都已從中受益卻系不爭(zhēng)事實(shí)。至于物價(jià)，尤其是日常生活必需的“柴米油鹽醬醋茶”和日常生活必需品的價(jià)格漲幅，城鄉(xiāng)居民的真實(shí)感受與國(guó)家統(tǒng)計(jì)所發(fā)布的數(shù)據(jù)相距較大。

城鄉(xiāng)居民實(shí)際感受主要來(lái)自民生物價(jià)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源于綜合物價(jià)經(jīng)加權(quán)計(jì)算所得均數(shù)。必須正視的是，民生物價(jià)的涵蓋面雖遠(yuǎn)小于綜合物價(jià)的涵蓋面，但前者對(duì)城鄉(xiāng)居民尤其是數(shù)量居大多數(shù)的中低收入群體的影響非常直接?？s小國(guó)家物價(jià)統(tǒng)計(jì)與城鄉(xiāng)居民真實(shí)物價(jià)感受之間的巨大差距，消解后者對(duì)前者的種種猜疑和失信，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

官方與民間都認(rèn)為，服務(wù)價(jià)格與食品價(jià)格漲幅過(guò)快（且一旦漲上去了就不容易回落），是拉動(dòng)物價(jià)走高的兩大主因。前者漲幅過(guò)快但涉及面較小姑且不論，后者漲幅過(guò)快且連續(xù)數(shù)年如此，有人認(rèn)為主因是天公不作美，有人認(rèn)為是食品安全成本過(guò)高，有人認(rèn)為是流通成本上漲兇猛所致。應(yīng)該說(shuō)，這些因素都不同程度充當(dāng)了食品價(jià)格上漲過(guò)快的推手，但核心的推手卻系食品及處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植（殖）用工成本自2007年以來(lái)持續(xù)高位攀升。從表象計(jì)，用工成本雖每年增幅大體在10%—13.5%之間波動(dòng)，但計(jì)算增長(zhǎng)的底（基）數(shù)卻越來(lái)越大。舉個(gè)例子，上海江橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5年前雇個(gè)蔬菜挑揀裝箱工，每天60元就可搞定，現(xiàn)如今每天200元還無(wú)人肯干。此外，處于第二推手位置的要數(shù)市場(chǎng)攤位費(fèi)越收越狠。兩大主要推手再加其他成本疊加，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品和肉禽水產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格漲幅已接近于“邪乎”狀態(tài)。

事既如此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)所公布的CPI漲幅又何以處在全年2.6%的“溫和”狀態(tài)？考量去年政府調(diào)控物價(jià)的外部環(huán)境，政府的“運(yùn)氣”其實(shí)不錯(cuò)。其一，世界經(jīng)濟(jì)尤其是歐美經(jīng)濟(jì)依然半死不活，全球大宗生產(chǎn)資料價(jià)格相對(duì)處于低位，輸入型通脹因素被排除；其二，國(guó)內(nèi)糧食及主要農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“十連增”，致使食品漲價(jià)因素中最兇狠的“短缺因素”被排除，否則食品價(jià)格漲幅將更加“放浪不羈”；其三，喊了多年原打算去年初就梯次鋪開(kāi)的資源價(jià)改被人為延后，從而剔除了大宗工商產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中的資源價(jià)改因素。

今年調(diào)控物價(jià)面臨的外部環(huán)境，政府已不可能如去年那般幸運(yùn)。第一，今年全社會(huì)工資水平的基數(shù)更大，同樣的增幅拉動(dòng)物價(jià)上漲的權(quán)重勢(shì)必更大；第二，“資源價(jià)改”已無(wú)退路，否則因其人為滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將致使正處于艱難進(jìn)行的后者失去爬坡必須的“價(jià)格刺激”，而一旦“資源價(jià)改”啟程，大多數(shù)日常生活用品和食品價(jià)格都將因此而上漲；第三，世界經(jīng)濟(jì)從去年三季度開(kāi)始站上了全球金融危機(jī)以來(lái)的首個(gè)增長(zhǎng)通道，今年增幅雖不會(huì)太大，但增長(zhǎng)趨勢(shì)已成，這就意味著全球大宗生產(chǎn)資料價(jià)格將整體走高，輸入型通脹將重新對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)調(diào)控形成困擾；第四，糧價(jià)乃百價(jià)之基，今年糧食及主要農(nóng)副產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)“十一連增”誰(shuí)也不敢打包票，一旦糧食減產(chǎn)物價(jià)調(diào)控壓力將驟然放大；第五，全球經(jīng)濟(jì)回暖意味著外貿(mào)出口將再度放量，從而進(jìn)一步刺激國(guó)際大宗生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲。

調(diào)控好今年物價(jià)，從生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)做文章余地已不大。余地尚大的是深化政府審批制度、行政許可制度、行政收費(fèi)制度改革。如果能如前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所要求，再把行政審批和行政許可砍掉三分之二并同步砍掉行政收費(fèi)，令企業(yè)生產(chǎn)成本中的“行政成本”有一個(gè)明顯下降，對(duì)調(diào)控今年物價(jià)就較為有利。

魯寧（上海 學(xué)者）