山西日前出臺(tái)的《山西省治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，刻畫涂污國(guó)家文物古跡者可拘留。規(guī)定稱，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。到旅游景點(diǎn)參觀文物與名勝古跡，信手涂鴉是某些游客的壞毛病，極個(gè)別人甚至是故意損壞文物。山西省出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，可謂是正當(dāng)其時(shí)，必將更有力地保護(hù)文物和名勝古跡。

然而，山西省出臺(tái)的規(guī)定并非創(chuàng)新，而只是對(duì)已有法律的細(xì)化。早在2005年頒布的《治安管理處罰法》就規(guī)定，“刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的”，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。但是，對(duì)于何謂“情節(jié)嚴(yán)重”，法律并沒有規(guī)定，實(shí)踐中處罰存在隨意性。山西省結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，出臺(tái)地方性法規(guī)，認(rèn)為下列情況——“經(jīng)管理人員多次制止，不聽勸阻的;在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施行為的;多次故意損壞文物、名勝古跡的;因故意損壞文物、名勝古跡，受過公安機(jī)關(guān)治安管理處罰的;因故意損壞文物、名勝古跡，造成比較嚴(yán)重危害后果的”，都將被認(rèn)定為“情節(jié)較重”，可以“處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款”。這樣，更方便于執(zhí)法者執(zhí)法，更能有力地懲處刻畫涂污國(guó)家文物古跡者。

需要指出的是，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，不僅僅可能遭受治安處罰，嚴(yán)重的甚至還可以受到刑事制裁。刑法上有三個(gè)罪名與此有關(guān)，第一個(gè)是故意損毀文物罪，第二個(gè)是故意損毀名勝古跡罪，第三個(gè)是故意毀壞財(cái)物罪。故意損毀文物罪是指違反文物保護(hù)法規(guī)，明知是國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確認(rèn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物而予以故意損毀的行為。故意損毀名勝古跡罪是指違反國(guó)家規(guī)定，故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡，情節(jié)嚴(yán)重的。換句話說(shuō)，對(duì)達(dá)到一定級(jí)別的文物與名勝古跡，刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞達(dá)到一定程度的，則可能以前兩個(gè)罪名判處刑罰。如果損毀的文物與名勝古跡沒有達(dá)到一定級(jí)別，但損毀達(dá)到五千元以上，則可能以故意毀壞財(cái)物罪判處刑罰。所以，喜歡信手涂鴉的游客當(dāng)心了，還是盡快收起自己發(fā)癢的手吧。

楊濤（江西 檢察官）