1月18日上午，在浙江省十二屆人大二次會議上，省高級人民法院院長齊奇、省人民檢察院檢察長陳云龍分別作了工作報(bào)告。引人關(guān)注的是，兩院報(bào)告中，都提到了“兩張叔侄強(qiáng)奸案”和“蕭山五青年搶劫殺人案”兩起冤錯案件，并用專門的章節(jié)，反思了如何糾正和防止冤假錯案。省高院針對冤錯案件的特點(diǎn)和教訓(xùn)，提出“建議偵押分離”。

所謂的“偵押分離”，就是讓偵查犯罪的機(jī)關(guān)與羈押犯罪嫌疑人的機(jī)關(guān)分離開來，讓兩個機(jī)關(guān)分屬于不同的系統(tǒng)，形成監(jiān)督與制約之勢。但是，在現(xiàn)行的體制之下，刑事犯罪偵查機(jī)關(guān)在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，看守所也只是公安機(jī)關(guān)一個下屬部門，偵查機(jī)關(guān)與看守所事實(shí)上是一家人。

偵查機(jī)關(guān)與看守所本應(yīng)當(dāng)分離，看守所相對獨(dú)立于偵查機(jī)關(guān)，如此，看守所才能發(fā)揮監(jiān)督作用，避免偵查機(jī)關(guān)在羈押訊問時對犯罪嫌疑人、被告人刑訊逼供等違法行為?！皞裳翰环帧痹斐傻慕Y(jié)果是，在同一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，偵查機(jī)關(guān)與看守所服從于打擊犯罪的同一目標(biāo)，看守所往往不得不聽從于偵查機(jī)關(guān)，不得不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查行動，淪為了偵查的工具。于是乎，刑訊逼供、連續(xù)長時間審訊、超期羈押、不準(zhǔn)律師會見、犯罪嫌疑人離奇死亡等等怪象層出不窮?！皟蓮埵逯稄?qiáng)奸案”中，看守所就對冤案的造成起到了推波助瀾的作用，比如隨意同意偵查機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移羈押場所，配合偵查機(jī)關(guān)隨意使用“獄偵耳目”。

浙江省高院提出“偵押分離”的建議，切中了冤案形成的一個根本要害，有利于防范冤假錯案，保障人權(quán)。具體而言，可以考慮將看守所從公安機(jī)關(guān)中分離出來，置于司法局管理之下，如此，看守所就不再負(fù)有配合偵查機(jī)關(guān)偵查犯罪的需要，而更關(guān)注于保障人權(quán)。對偵查機(jī)關(guān)就能形成強(qiáng)大的監(jiān)督和制約作用，更有利于防范冤假錯案。

事實(shí)上，早在2008年底啟動的上一輪司法體制和工作機(jī)制改革中，就有學(xué)者提出了“偵押分離”的建議，但是，這一建議遭到有關(guān)部門的強(qiáng)力反對，他們擔(dān)心會嚴(yán)重影響對犯罪的偵查，當(dāng)然，更深層的問題恐怕在于是削弱了相關(guān)部門的權(quán)力。因此，這一輪司法體制改革，應(yīng)當(dāng)由中立的學(xué)者和人大來主導(dǎo)，并重新將“偵押分離”納入司法體制改革之中，才有可能確保看守所不淪為偵查機(jī)關(guān)的工具。

楊文浩（江西 檢察官）