《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系暨建設(shè)廉潔成都2013—2017年實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)成都市委常委會(huì)審議通過(guò)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了成都市今后5年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。建立“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題，加大“帶病提拔”倒查和用人失察責(zé)任追究力度。（1月23日華西都市報(bào)）

“一案雙查”制度，簡(jiǎn)言之，就是既查當(dāng)事人，又查當(dāng)事人的頂頭上司。這必然能收事半功倍之效。

“當(dāng)事人”貪污腐敗、索賄受賄、徇私舞弊、以權(quán)謀私，失職瀆職，不可能沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)蛛絲馬跡?！爱?dāng)事人”的手下部下人員，當(dāng)然一般不敢或不愿揭發(fā)，除非退到墻角再無(wú)出路才會(huì)舉報(bào)；否則萬(wàn)一舉報(bào)后撼不動(dòng)“當(dāng)事人”，那吃不了兜著走，小鞋穿不完，永無(wú)好日子過(guò)。“當(dāng)事人”的平級(jí)同僚，一般也多一事不如少一事，明哲保身，但求安穩(wěn)，井水不犯河水，互相悠著點(diǎn)，大家心中有數(shù)，心照不宣。但是“當(dāng)事人”的頂頭上司，就不應(yīng)該睜一眼閉一眼，視而不見(jiàn)，聽而不聞了。

“當(dāng)事人”的領(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)該也不可能對(duì)部下“出軌”的蛛絲馬跡一無(wú)所知?！爱?dāng)事人”要聆聽執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想。更大的可能是，“當(dāng)事人”就是其領(lǐng)導(dǎo)提拔重用的，并且是其信賴的心腹之人。所以領(lǐng)導(dǎo)者，必然關(guān)注“當(dāng)事人”的忠誠(chéng)度，必定關(guān)注“當(dāng)事人”的一舉一動(dòng)。“當(dāng)事人”的言行舉止，重大事件，不可能不傳到領(lǐng)導(dǎo)者的耳朵。因此，“當(dāng)事人”出事，其頂頭上司必定負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)失職的責(zé)任，負(fù)有用人失察的責(zé)任。

還有一種可能的最壞結(jié)果，那就是“當(dāng)事人”與其頂頭上司同流合污，屬于一丘之貉。這種情況并非鮮見(jiàn)，案例不勝枚舉。眾所周知，凡是胡作非為、作威作福、帶病提拔的腐敗分子，其背后總有強(qiáng)硬的靠山在支持庇護(hù)，使其無(wú)所顧忌。世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨?！爱?dāng)事人”貪腐來(lái)的錢財(cái)，絕對(duì)也少不了進(jìn)貢孝敬重用提拔、支持庇護(hù)他的頂頭上司。聰明的“當(dāng)事人”，更是會(huì)千方百計(jì)把自己的頂頭上司，維系在自己的同一根繩子上，成為共命運(yùn)的螞蚱伙伴。

因此，“一案雙查”制度，對(duì)于案情重大的“當(dāng)事人”，不但要倒查追究相關(guān)頂頭上司的“領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任，而且要對(duì)其頂頭上司是否同案犯，保持一定的警惕，然后加以排除。這看起來(lái)是“疑罪從有”之謬見(jiàn)，但又符合實(shí)際社會(huì)生活的正常邏輯。當(dāng)然，“一案雙查”制度的最大好處在于，領(lǐng)導(dǎo)提拔手下需要唯賢重德，需要明眼識(shí)人，需要考慮自身利益，需要顧慮可能連坐，將為干部隊(duì)伍健康多一道保險(xiǎn)。否則，永不擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，將走一個(gè)“帶病當(dāng)事人”，又來(lái)一個(gè)“帶病當(dāng)事人”。

不過(guò)，也要承認(rèn)，人是會(huì)變的。“當(dāng)事人”的任用者，不應(yīng)該永遠(yuǎn)為其背書。這細(xì)節(jié)，需要在制度、規(guī)則上加以明確。