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拔掉就近上學(xué)路上的“攔路虎”

2014-01-27 08:45? 北京青年報?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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追求起點公平,不是吃大鍋飯,也不是追求大家在低水平的起跑線上,而是優(yōu)質(zhì)資源盡可能地均衡一些。通過均衡,逐漸實現(xiàn)共同提高,使各類學(xué)校都有明顯的水準(zhǔn)。如果不能拔掉就近上學(xué)路上的攔路虎,擇校費(fèi)就難以絕止,教育公平就將是一句空話。

教育部昨日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》,要求落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求,合理劃定招生范圍,有序確定入學(xué)對象,全面實行陽光招生,在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時,健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度,規(guī)范招生入學(xué)行為,提高治理水平,促進(jìn)教育公平。(1月27日《北京青年報》)

小升初,簡單的三個字,卻是許多家長的沉重心結(jié)。為了讓孩子上個較為理想的學(xué)校,全家齊上陣,絞盡腦汁,凡能想到的招絕不錯過。小升初的艱難路途中,不乏“三拼”現(xiàn)象:拼爹、拼錢、拼命?!叭础钡谋澈螅恢獩坝恐嗌贌o奈與無助,又漫漶著多少憤怒敘事?小升初之難、之苦,是指上優(yōu)質(zhì)初中苦、上名校難,普通的學(xué)校并不困難。有人憤怒追問:“當(dāng)公立學(xué)校被分為三六九等,怎么能要求老百姓在‘小升初’時聽天由命?”說到底,小升初所引發(fā)的社會性焦慮,濃縮了義務(wù)教育資源不均衡的斑駁現(xiàn)實。

此次教育部所提出的相關(guān)要求,大多屬于舊規(guī)重申,無論《義務(wù)教育法》還是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,都有較為明確的闡述。嚴(yán)明的硬性要求之所以在粗糲的現(xiàn)實面前敗下陣來,與其說各地情況千差萬別,很難“一刀切”,也很難一步到位,毋寧說各類既得利益群體已經(jīng)深度固化,近乎堅如磐石,他們要么陽奉陰違,要么抗令不遵。既得利益群體主要有兩部分。一部分是握有權(quán)柄或能夠接近權(quán)力的人物,可以直接動用權(quán)力或通過得力運(yùn)作,將自己的孩子送入名校,無需經(jīng)過基本的考核等程序,哪怕孩子不成器,缺乏足夠才學(xué),也能昂然進(jìn)入名校之門。這對其他孩子來說,顯然不公平。某些實權(quán)人物通過掌控名校資源,還可以通過尋租與利益交換,在各取所需的灰色交易中,演繹了多少腐敗群像?

另一部分是稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源形成的利益群體,包括名校領(lǐng)導(dǎo)和教師,以及一些管理部門的工作人員。名校熱得發(fā)燙,一些家長不惜血本也要把孩子送進(jìn)名校,家長花的錢最終流向哪里,值得窮追究底。媒體曾披露一些名校校長落馬,被查出驚人的贊助費(fèi)去向不明。還有細(xì)節(jié)顯示,想進(jìn)名校不僅要付給學(xué)校贊助費(fèi),還要付給介紹人數(shù)萬元才能辦妥,誰能扮演介紹人的角色?也值得嚴(yán)肅追問。

均衡優(yōu)質(zhì)教育資源,持反對意見的主要就是這兩部分既得利益者,一旦分解名校的資源,實行削峰填谷,就淡化了名校的光環(huán)與魅力,既然沒有一枝獨秀的名校,各個學(xué)校的水平相差不明顯,家長也就不必擠破頭皮讓孩子擇名校。如此一來,既得利益者失去了權(quán)力尋租的機(jī)會,或機(jī)會大大縮減,自然一百個不情愿。

“現(xiàn)在觸動利益問題比觸及靈魂還難”,包括教育領(lǐng)域改革在內(nèi)的各類改革,有時難以推進(jìn),最主要的原因就是既得利益者的阻撓。教育改革同樣進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅期,難就難在觸動了固有的利益格局。這種格局并不合理,改革不能因為有阻力就遲滯或停留,正如李克強(qiáng)總理所稱,“再深的水也得趟,我們別無選擇,這關(guān)乎國家的前途和民族的命運(yùn)。這需要勇氣智慧和韌性?!背酥腔叟c韌性之外,就應(yīng)該對既得利益者動刀。誰阻攔改革,就應(yīng)該問責(zé)誰;誰陽奉陰違,就應(yīng)該將誰調(diào)離關(guān)鍵崗位。

此外,還須以嚴(yán)密有效的透明機(jī)制,防止暗箱操作的空間。有沒有實現(xiàn)就近入學(xué)?招生是否陽光?優(yōu)質(zhì)師資流動是否真正實行等等,都應(yīng)該公之于眾,接受公眾監(jiān)督。以師資輪崗為例,據(jù)報道,近年來安徽銅陵、山西晉中等地“試水”師資輪崗,效果可期,但其他地方并沒有推進(jìn),特別是一些大城市更是按兵不動,或者只是象征性地輪幾個,如此怎能取得良好效果?

沒有起點公平,就沒有義務(wù)教育均衡化。追求起點公平,不是吃大鍋飯,也不是追求大家在低水平的起跑線上,而是優(yōu)質(zhì)資源盡可能地均衡一些,免得強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱。通過均衡,逐漸實現(xiàn)共同提高,使各類學(xué)校都有明顯的水準(zhǔn)。于此而言,如果不能拔掉就近上學(xué)路上的攔路虎,擇校費(fèi)就難以絕止,教育公平就將是一句空話。

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