梅觀高速公路（深圳梅林至觀瀾）將于4月1日起告別收費(fèi)歷史。近日，深圳市政府與公路經(jīng)營(yíng)方達(dá)成協(xié)議，將花費(fèi)約27億元回購(gòu)梅觀高速公路并取消收費(fèi)，這是全國(guó)首條在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)因政府回購(gòu)而取消收費(fèi)的高速公路。

政府回購(gòu)高速公路供車主免費(fèi)通行，深圳市此舉值得稱贊，并具有“開先河”的意義。一直以來，高速公路免費(fèi)對(duì)于國(guó)人幾乎是奢望，連取消二級(jí)以下公路收費(fèi)都步履蹣跚，有的地方甚至打算延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限。而深圳市此舉表明，高速公路是可以免費(fèi)的，更是可以提前結(jié)束收費(fèi)、“還路于民”的。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)政府財(cái)力有限時(shí)，“貸款修路”、“招商修路”模式為中國(guó)公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而彼一時(shí)此一時(shí)，現(xiàn)在，公路收費(fèi)的弊端日益顯現(xiàn)，它在很大程度上阻塞著物流、抬高了物價(jià)、阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵蝕著百姓利益。與此同時(shí)，政府財(cái)政收入日漸充盈，已經(jīng)躍居世界第二。有條件的地方理當(dāng)擺脫對(duì)“招商修路”模式的依賴，通過政府修建免費(fèi)公路、回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公路等方式，讓公路逐步姓“公”，回歸公益屬性。

深圳市政府花費(fèi)巨資回購(gòu)一條高速公路，這是需要下很大決心的，體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，此舉與一些地方將公路當(dāng)“提款機(jī)”形成了鮮明對(duì)照。實(shí)際上，將公路當(dāng)成“提款機(jī)”是目光短淺算小賬，回購(gòu)高速公路則是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大賬。梅觀高速公路免費(fèi)后，不僅讓廣大車主享受了實(shí)惠，而且有利于降低物流成本、助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，僅高速沿線土地增值就將超過300億元，不管是社會(huì)效益還是政府收益，所得都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所失。在這個(gè)意義上，回購(gòu)高速公路何嘗不是明智之舉。

在看到政府回購(gòu)高速公路諸多啟示意義的同時(shí)，也要看到其警示價(jià)值。一條全長(zhǎng)19.2公里的高速公路，深圳市政府花費(fèi)約27億元進(jìn)行回購(gòu)，這個(gè)代價(jià)是高昂的。當(dāng)初地方政府出于“要想富，先修路”的考慮，在財(cái)政緊張的情況下，給了公路投資方過于優(yōu)厚的承諾，梅觀高速公路長(zhǎng)達(dá)32年的收費(fèi)期限就是例證。這些承諾（合同）至今有效，政府要從投資方手里回購(gòu)公路，談何容易，不得不付出巨大代價(jià)。實(shí)際上，2011年深圳市政府回購(gòu)梧桐山隧道并取消收費(fèi)，該隧道當(dāng)初總投資為3億元，但當(dāng)深圳市政府回購(gòu)時(shí)，出價(jià)9億元仍然談不下來，前后歷經(jīng)了十幾年的艱難博弈。

這是教訓(xùn)，也是警示。但很遺憾，警示并未引起重視，“招商修路”依然在各地如火如荼，問題越積越嚴(yán)重。公路回歸公益是必然的大趨勢(shì)，未來各地政府回購(gòu)公路將漸趨普遍，現(xiàn)在通過“招商修路”固然可以省下一些財(cái)政支出，但將來回購(gòu)這些經(jīng)營(yíng)性公路時(shí)，所要付出的代價(jià)會(huì)更大。

鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價(jià)，深圳市政府痛定思痛，宣布今后道路建設(shè)以政府投入為主，不再采用“招商修路”模式。逐步解決舊問題，不再制造新問題，這才是理性的選擇。當(dāng)政府財(cái)力日漸壯大，“招商修路”模式以及政府“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式應(yīng)當(dāng)逐步終結(jié)。政府修建免費(fèi)公路惠及的不僅是廣大車主，更是每個(gè)民眾的生活成本以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

浦江潮（浙江編輯）