地鐵的運(yùn)營(yíng)安全保障將上升到法律層面。昨日，市法制辦公布了北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例征求意見(jiàn)稿，加大了對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理，不接受安檢者可拒絕其進(jìn)站；車(chē)廂內(nèi)乞討、躺臥、吸煙、飲食等，最高可罰款500元。（2月19日《新京報(bào)》）

近年來(lái)地鐵安全事故頻發(fā)，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理刻不容緩。北京將地鐵運(yùn)營(yíng)安全保障上升到法律層面，既是順勢(shì)而為，也屬于先知先覺(jué)。然而，對(duì)地鐵內(nèi)的乞討者也進(jìn)行罰款，而且最高罰500元，筆者認(rèn)為這個(gè)做法不可取。

總是將安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)罰款掛鉤，歷來(lái)廣受詬病。罰了款，是否就能保證安全？安全問(wèn)題難道只能用經(jīng)濟(jì)杠桿解決？地鐵內(nèi)乞討也罰款，既陷入了“罰款經(jīng)濟(jì)”的怪圈，又授人以“一切向錢(qián)看”的口實(shí)。

對(duì)乞討者進(jìn)行罰款，不現(xiàn)實(shí)。一者，乞討者有錢(qián)交罰款嗎？500元對(duì)乞討者來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的數(shù)目，乞討者沒(méi)有錢(qián)交罰款，又該怎么辦？二者，誰(shuí)來(lái)對(duì)乞討者進(jìn)行罰款？誰(shuí)有這么多時(shí)間與乞討者“斡旋”？三者，對(duì)乞討者進(jìn)行罰款，還有恃強(qiáng)凌弱之嫌，少了人文情懷。

再說(shuō)，乞討與城市文明、城市形象有關(guān)系，但與地鐵運(yùn)營(yíng)安全有多大關(guān)系，給地鐵運(yùn)營(yíng)造成了多大隱患，無(wú)法評(píng)估。對(duì)地鐵內(nèi)乞討“一刀切”地施以罰款，其實(shí)也是一種不文明。首都北京應(yīng)該制止不文明，但不能創(chuàng)造不文明。

對(duì)于地鐵內(nèi)的乞討行為，最好辦法是說(shuō)服教育；對(duì)于屢教不改者，可以運(yùn)用法律手段進(jìn)行處罰，但罰款還是免了好——如果該罰款而沒(méi)有罰到款，不但羞辱法律，而且羞辱執(zhí)法者。