我們一生要辦多少個證呢?常見的有103個。這是廣州市政協委員曹志偉的回答。昨日,正在召開的廣州市兩會政協各界別委員座談會上,曹志偉攜一張長圖亮相,引爆全場。他以這張長達3 .8米的“人在證(征)途”,直觀展現市民辦證的繁冗和不易。日前,在海南等地,有人大代表也制作了類似“萬里長征圖”,為本地行政審批改革發(fā)聲。(2月20日《南方都市報》) 人的一生竟然需要103個證!如果不是廣州政協委員曹志偉的回答,相信很少有人能統計出我們這輩子需要邁過的“證件關”。說到底,在103個證件的背后,繁雜程序更是幾何倍數,足以讓我們體會“辦證多”、“辦證難”的無奈與辛酸。 其實,證件辦理之所以備受詬病,其根本原因就在于辦證數量過多和辦證程序繁冗。一方面,在現實操作中,某些證件本就沒有存在的必要,其設置完全就種社會資源的浪費。但是,囿于多方面的因素,它們至今未被取消。另一方面,很多證件的辦理還在采取繁雜、冗長的程序,并沒有從根本上實現簡政放權的要求,其辦理環(huán)節(jié)和操作程序亟待簡化和集約。 除此以外,某些辦證機構的工作人員缺乏服務意識,沉湎于庸、閑、懶、散,有些規(guī)章制度已經成為一些工作人員彰顯權威、刁難百姓,乃至權力尋租的工具。 因此,解決證件過多、辦證不易的難題,不能單從某一方面下手,而需要開出組合藥方,形成多方面的化解合力,才能真正走出“人在證途”的窘境。在這方面,可以考慮合并某些證件的載體,采用“數證合一”的模式,將多個證件上的信息,兼容到某個證件上,從源頭上減少證件的數量。 政府部門之間的“信息孤島”,應與之配套,完全可以進行有效串聯,形成數據共享的信息平臺,將公民的各種信息包容在內,剔除信息管理不暢通的弊端。同時,對于證件的辦理流程,也完全可以優(yōu)化資源配置,將各部門和單位進行有效整合,形成“一站式”辦證服務模式,以最集約、最便捷的手段實現最大的價值。 我國是一個“證件大國”,每個人的一生中都要辦理各種各樣的證件,這是計劃經濟體制的必然產物。而現在,我國已轉變?yōu)槭袌鼋洕w制,有些證件的存在已是多此一舉,而有些證件的存在則是資源浪費,顯而易見的是,“減證”與“簡政”已經迫在眉睫。 |
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