政務(wù)公開是當(dāng)下國內(nèi)一直在提倡的改革措施之一,但一些籠統(tǒng)、抽象的公示文件往往讓人覺得猶如云里霧里。要徹底打破人們對(duì)此“有貓膩”的質(zhì)疑,荷蘭的“透明執(zhí)政”做法倒有些新意,值得借鑒。

2013年2月,荷蘭政府推出一項(xiàng)名為“透明執(zhí)政”的決定,一竿子插到底,把所有高官的公務(wù)開支報(bào)銷單放到網(wǎng)上全部公布,讓民眾徹底一睹廬山真面目。

究其新意,首要是每一筆開支都有詳細(xì)說明用途,細(xì)化到每張發(fā)票。荷蘭政府由首相和11個(gè)部組成,各部有大臣和國務(wù)秘書。從開支數(shù)額上看,出國差旅費(fèi)占比最高。荷蘭內(nèi)閣大臣和國務(wù)秘書在一般情況下都會(huì)選乘公務(wù)艙出行,鮮有包機(jī)出行的。

拿2013年7、8月份的報(bào)銷清單來看,荷蘭首相魯特報(bào)銷了赴中國、法國等地外訪的機(jī)票錢,不過7000多歐元。所有政府高官中,報(bào)銷金額最高的是對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)普魯門,她報(bào)銷的差旅開支約達(dá)43000歐元；外交部部長(zhǎng)提瑪曼斯緊隨其后,也提交了達(dá)25000多歐元的報(bào)銷單。讓人意外的是,國防部、社會(huì)與就業(yè)部等3位大臣和3位國務(wù)秘書這兩個(gè)月壓根就沒有報(bào)銷一分錢。

荷蘭有沒有“公款吃喝”呢?也有,但其費(fèi)用基本上都是因跨部門的部長(zhǎng)、國務(wù)秘書和高級(jí)公務(wù)員之間聚會(huì)商談、接待外賓工作而產(chǎn)生的,屬于公務(wù)餐。按照“透明執(zhí)政”的要求,其消費(fèi)地點(diǎn)、金額和就餐人員情況全部公布,讓民眾一目了然。

比如,去年7月4日外交大臣提瑪曼斯與其他四人共進(jìn)工作晚餐,五人共消費(fèi)425歐元,這算是高的；7月13日基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境部大臣舒爾茨范哈根與烏特勒支副省長(zhǎng)共進(jìn)午餐,兩人只花了區(qū)區(qū)43.58歐元。筆者駐歐時(shí)常去荷蘭,那里一般飯館的人均消費(fèi)水準(zhǔn)在30歐元上下(不含酒水)。因此,這些高官們的公務(wù)餐甚至有些寒酸。

國內(nèi)飽為詬病的官員收禮方面,荷蘭政府也有明確的規(guī)定。據(jù)荷蘭在線報(bào)道,一般情況下,只有在征得上司許可的情況下,荷蘭國家公務(wù)員才可以接受價(jià)值50歐元以下的禮品,超過50歐元的禮品是禁止接受的。荷蘭公務(wù)員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不高,誤餐補(bǔ)貼國內(nèi)一天只有32歐元左右,頂多就是買個(gè)三明治對(duì)付對(duì)付,正餐不可能。

綜上所述,有了“透明執(zhí)政”,荷蘭的高官和公務(wù)員的收入屬于“裸工資”,基本沒有外快,一切都曬在陽光下。

當(dāng)然,荷蘭公務(wù)員的工資收入相對(duì)于工作量來說,性價(jià)比還是較高的,人們也犯不著去貪污腐敗丟飯碗。荷蘭公務(wù)員工資分為18級(jí),每級(jí)又分10檔,最低一級(jí)一檔稅前不到1500歐元,最高的18級(jí)10檔達(dá)到稅前8500歐元,研究生畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,起薪稅前達(dá)到2400歐元。這些收入,外加工資8%的度假費(fèi)和8.3%的年終獎(jiǎng),日子也不錯(cuò)。