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為深化改革提供法治保障

2014-03-04 07:08? 人民日報?來源:人民日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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——二論把抓落實作為推進改革的重點

“法者,治之端也?!狈ㄖ问侵螄碚幕痉绞?,也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航,改革才能不走樣、不變道、有章法,真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進改革。”習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議上的講話,深刻闡述了改革與法治的辯證關(guān)系,這對我們?nèi)嫱七M依法治國、把握全面深化改革總目標,都有十分重要的意義。

法治既是改革的目標,也是改革的手段,還是堅持改革共識的底線。全面深化改革,發(fā)展和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,首先要求堅持依法辦事,運用法治思維和法治方式推進各項改革。改革的過程,就是法治理念根植、法治方式確立的過程,我們既要通過改革來完善法治,也要以法治來保證改革的正確方向,這是牢不可破的改革共識,是理應(yīng)堅持不渝的改革方法論。

沒有規(guī)矩就沒有方圓。如果說,在改革開放之初,受法制不完善的時代條件限制,推進改革往往比較粗放,那么今天,在法律體系形成、法治理念高揚的新時代背景下推進改革,于法有據(jù)是改革的基本前提。全面深化改革攻堅到哪里,法治建設(shè)就應(yīng)跟進到哪里,越是重大改革,越要法治先行。任何層面、任何領(lǐng)域的改革,都應(yīng)在法律框架下實施、在法治軌道中運行,都要經(jīng)受住是否合乎法治的檢驗。

經(jīng)驗表明,在法治軌道上推進改革,就要走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢,確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維?!霸摰玫椒墒跈?quán)的不要超前推進”,無論是哪個領(lǐng)域的改革,都必須在法律的范圍內(nèi)作為,都必須以法治的方式推進。立法引領(lǐng)改革,改革推動立法。只有通過立法程序,用法律法規(guī)的立改廢來解決,實現(xiàn)先立后破,才能使改革有序進行;如果有的重要改革舉措需要得到法律授權(quán),就應(yīng)當按照法律程序進行,確保改革舉措始終在法治軌道上進行。

“天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也?!被赝?978年以來的改革歷程,改革的推進與法治的建設(shè)齊頭并進、相互促進,這不是歷史的巧合,而是發(fā)展的必然。在新一輪的改革征程上,讓改革列車始終在法治“鋼軌”上前行,我們就能形成全國一盤棋,確保改革正確推進、準確推進、有序推進、協(xié)調(diào)推進。

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