3月3日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過了《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。針對(duì)過度包裝，《辦法》提出售后服務(wù)的“分開銷售，自主選擇”機(jī)制，并建立包裝物的強(qiáng)制回收制度。

盡管“商品過度包裝”備受民眾詬病，但如何遏制這種奢華與浪費(fèi)的市場(chǎng)行為，卻始終缺乏明確可考、具體可行的法律規(guī)定?！稄V州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》的出臺(tái)，無(wú)疑填補(bǔ)了治理此種怪象的司法空白，改變其無(wú)法可依的尷尬狀況。尤其是《辦法》對(duì)“分開銷售，自主選擇”的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，更成為廣受消費(fèi)者歡迎、倒逼過度包裝治理的立法亮點(diǎn)。

從表面看，“商品過度包裝”不過是商家以精致美觀的豪華外包吸引購(gòu)物者眼球的一種促銷手段，但實(shí)質(zhì)卻是對(duì)人們的消費(fèi)誤導(dǎo)和價(jià)格欺詐。消費(fèi)者購(gòu)物看中的是商品的使用價(jià)值，在意的是產(chǎn)品質(zhì)量，便于攜帶與保質(zhì)的合理簡(jiǎn)約包裝不可或缺。過度包裝抬高了商品的制作成本，導(dǎo)致商品的價(jià)格虛高，也造成了社會(huì)資源的無(wú)謂浪費(fèi)，更誤導(dǎo)了人們的消費(fèi)觀念及企業(yè)間的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？芍^有害無(wú)利。

限制商品過度包裝必須首先厘清概念內(nèi)涵和邊界界定。對(duì)此，《辦法》將“商品過度包裝”明確表述為“超出承載、保護(hù)、信息傳遞等適度的包裝功能需求，包裝的材料、結(jié)構(gòu)、工藝和成本超過必要程度，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為”，并對(duì)與民生密切相關(guān)、容易出現(xiàn)過度包裝的茶葉、酒類、保健品、化妝品等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等節(jié)日商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。比如月餅的包裝成本總和不能超過銷售價(jià)格的15%，包裝層數(shù)不能超過三層等等。這種有內(nèi)涵、有指標(biāo)的包裝規(guī)定，有助于人們對(duì)“過度包裝”的甄別與監(jiān)督。

商品與包裝“分開銷售，自主選擇”，賦予了消費(fèi)者對(duì)商品過度包裝說不的購(gòu)買權(quán)利，不僅對(duì)企業(yè)從長(zhǎng)于商品包裝競(jìng)爭(zhēng)到注重以商品質(zhì)量取勝的經(jīng)營(yíng)策略轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的引領(lǐng)和倒逼作用，而且能夠把消費(fèi)者從對(duì)“商品過度包裝”行為的無(wú)奈與跟風(fēng)中解脫出來，增強(qiáng)公眾自覺抵制不必要銷售包裝的底氣，進(jìn)而形成理性、環(huán)保的市場(chǎng)需求和消費(fèi)理念。比如，企業(yè)可以推出簡(jiǎn)裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費(fèi)群體的市場(chǎng)需求，等等。

國(guó)人曾用“買珠還櫝”的成語(yǔ)譏諷那些舍本逐末的不當(dāng)取舍行為，建立包裝物的強(qiáng)制回收制度，不失為對(duì)這一成語(yǔ)寓意的反其意而用之，更像是對(duì)企業(yè)和商家售后服務(wù)的完善與延伸，不僅可以提高包裝物的重復(fù)使用效率，降低企業(yè)的商品生產(chǎn)成本，而且也在一定程度上減輕了民眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于節(jié)約型社會(huì)的國(guó)民素質(zhì)養(yǎng)成。有了分開銷售、選擇消費(fèi)和包裝回收等諸環(huán)節(jié)的把控，再施以從嚴(yán)執(zhí)法的務(wù)實(shí)踐行，“商品過度包裝”的壽終正寢或?qū)⒉皇菈?mèng)。

鄭桂靈（河南 職員）