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住房信息聯(lián)網(wǎng)進展遲緩,如何破題

2014-03-18 07:35? 劉國強?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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據(jù)報道,近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出,要“健全城鎮(zhèn)住房制度”,建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),推進部門信息共享。規(guī)劃為進展遲緩的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作提出了明確時間表。

個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的目的并不在于監(jiān)督行政權(quán)力,而是出于政府管理社會、調(diào)控房地產(chǎn)市場、建設(shè)保障性住房等方面的需要。在房地產(chǎn)市場混亂的情況下,建立個人住房信息聯(lián)網(wǎng)制度,將對遏制異地炒房、推進房產(chǎn)稅費改革、公正有序地建設(shè)保障性住房、穩(wěn)定房價防止市場泡沫等起到明顯效果,意義不可謂不重大。據(jù)多位專家表示,如何理清頭緒打破地方政府阻礙,才是“破題”的關(guān)鍵所在。

后者為何會阻礙這一政策的實施?結(jié)合前段時間不斷曝出的“房多多”現(xiàn)象,其實答案是不言自明的?!胺慷喽唷眰儾⒎钦5氖袌鐾顿Y行為,而是原有權(quán)力運行和房地產(chǎn)市場管理失序造成的社會不公現(xiàn)象,政府為此付出了信用成本,民眾為此付出了經(jīng)濟成本,社會為此付出了秩序成本,但要掃清這一障礙卻決非易事。

首先,房地產(chǎn)市場規(guī)范了,投機性需求將大為減少,房價上升空間受到壓制,原有市場泡沫的釋放甚至?xí)?dǎo)致房價短期明顯下降,作為房地產(chǎn)市場的主要受益者,這自然是動了地方政府的“奶酪”;其次,信息聯(lián)網(wǎng)對官員來說可能意味著某種變相的財產(chǎn)公開,若官員擁有多套住房的現(xiàn)象較為普遍,那信息聯(lián)網(wǎng)遇到的阻力可想而知。從這個角度看,即使住房信息聯(lián)網(wǎng)制度本身并無意于反腐,但它仍體現(xiàn)了對政府權(quán)力規(guī)范運行的要求,其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用也會在很大程度上凈化權(quán)力腐敗滋生的土壤。

現(xiàn)代社會治理對信息的公開、透明和共享提出了更高的要求,這一要求,在某種意義上說也是對政府權(quán)力進行限制的要求。這就需要破除既得利益集團的障礙,因此,個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進程正是體現(xiàn)了現(xiàn)代政治治理與既有利益障礙的博弈,其進展緩慢是意料之中的事。筆者認(rèn)為,不必將個人住房信息聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成具體的反腐措施,但應(yīng)該認(rèn)識到其更深層的反腐意義。

當(dāng)然,除了反腐意義,我們還應(yīng)關(guān)注住房信息聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負(fù)面作用,其中最重要的一條是保證公眾的個人信息安全。信息聯(lián)網(wǎng)決不等于公眾可以任意查詢他人的房產(chǎn)信息,這需要完善這一制度的系統(tǒng)安全和保密措施。

劉國強(四川外語學(xué)院教授)

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