傳言滿天飛,真相似乎也越來越在眼前。澳大利亞20日宣布在南印度洋發(fā)現(xiàn)兩塊疑似飛機(jī)殘骸的物體,這為找到已失聯(lián)13天的馬航MH370航班的下落提供了最新線索。所有人都盼望謎底能夠盡快揭開,但我們又要有心理準(zhǔn)備,為可能的失望結(jié)果做好足夠預(yù)計。 自本月8日MH370航班失聯(lián)以來,各國展開的搜尋工作及相關(guān)傳聞,其間的撲朔迷離、驚驚乍乍,已遠(yuǎn)超好萊塢電影中設(shè)計最為精致復(fù)雜的劇情。天地悠悠、滄海茫茫,一個飛機(jī)引發(fā)的懸案,又將人類智慧在自然造化面前的無奈展露無遺。那“無知之幕”是如此廣大,以致我們一味沉迷于推想和猜測而忘記要去思考:假如下次又發(fā)生類似事件,該如何從本次搜尋經(jīng)歷中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)? 馬航飛機(jī)失聯(lián),也是一種危機(jī)事態(tài)。當(dāng)事國馬來西亞政府在處理危機(jī)的過程中,雖盡心盡力,但各種應(yīng)對失據(jù)、混亂連連,也暴露了政府危機(jī)管理能力的不足。而其他不少國家傾力投入的國際救援,則是各自為戰(zhàn),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),降低了搜尋的效率。這兩個星期的搜尋活動,給中國的啟示應(yīng)該主要是兩個: 第一,要有專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和成熟的應(yīng)急機(jī)制。本月以來,中國已接連發(fā)生兩起驚動性事件,當(dāng)“3·01”昆明火車站慘案的痛苦還在彌漫時,MH370航班失聯(lián)的消息接踵而來,雖然后者并不發(fā)生在中國,但機(jī)上乘客大部分是中國人,航班目的地也是中國,因此還是與中國密切相關(guān)。中國在這次搜尋活動中的表現(xiàn)是可圈可點(diǎn)的,太空的衛(wèi)星、空中的飛機(jī)和海上的艦船在很短時間內(nèi)悉數(shù)出動,讓人們看到了中國政府維護(hù)其公民生命安全的態(tài)度、能力和意志,給失聯(lián)飛機(jī)乘客的親屬以強(qiáng)大心理安慰。 但我們不能就此滿足。最近出現(xiàn)的危機(jī)事態(tài),對中國的挑戰(zhàn)還不算很大,未來有沒有可能突然冒出比這更為棘手難測的危險情況?而且可能不光發(fā)生在國內(nèi),還有可能發(fā)生在海外,這是極有可能的。大國是復(fù)雜體系,由于內(nèi)部構(gòu)成眾多,對外聯(lián)系也更綿密,各種難防疏漏天然就會更多,突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生的概率也就越大,強(qiáng)度也就越高。中國多年來的快速發(fā)展以及海外利益的迅猛增多,更加劇了這種復(fù)雜性。處理疑難疾患,要有大國的辦法。不久前決定成立的國家安全委員會,就是一個必要的舉措。國家應(yīng)急處理要有專門機(jī)構(gòu),而且機(jī)構(gòu)和權(quán)力必須集中統(tǒng)一,在平時就針對各種可能發(fā)生的突發(fā)危機(jī)事態(tài),制定相應(yīng)的應(yīng)對措施、形成完善預(yù)案,做到有備無患,在任何時候都應(yīng)對裕如。 第二,中國要為在一些國際危機(jī)事態(tài)中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)性國家的作用,做好心理、物質(zhì)和機(jī)制準(zhǔn)備。MH370失聯(lián)這些天,馬來西亞政府左支右絀,窘態(tài)畢露,明顯有心無力。為搜救提供更多力量支持的,則是中美等大國。人們對搜救出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的期待,同樣是對這些大國而非馬來西亞。這道出了國際社會的一種事實:大國與小國,在抽象的主權(quán)上是平等的,但在國家能力、責(zé)任和影響力上,肯定是不平等的。 法國哲人托克維爾早在19世紀(jì)30年代就精辟地指出了這種差別,他說大國追求的是永恒和偉大,注定要承擔(dān)普遍的責(zé)任,小國追求的是安逸和幸福,不會有那樣的擔(dān)當(dāng)、國際感和救贖意識。他的這句話從古到今都沒有過時:“大國之所以繁榮,絕不是因為它大,而是因為它強(qiáng)。因此,力量一向是國家幸福和生存的主要條件之一。” 中國不要像以往有些國家那樣熱衷于追求霸權(quán),但要逐漸習(xí)慣成為國際體系中的一個領(lǐng)導(dǎo)型國家。當(dāng)類似馬航飛機(jī)失聯(lián)這樣的事件突然而至?xí)r,世界各地的人們都會對有能力的大國抱以更多期盼,大國義不容辭承擔(dān)起一定的國際責(zé)任,既是救急濟(jì)難,也是對自身威望的一種積累,客觀上利人利己,對建設(shè)和維護(hù)和平穩(wěn)定的國際秩序是莫大助益。 中國重建國際理想主義、充任領(lǐng)導(dǎo)性國家角色的過程,不會一蹴而就。國際性的危機(jī)事態(tài),事實上是中國可以“利用”的機(jī)會,只有在面臨現(xiàn)實急迫危難時,國際政治市場中才會產(chǎn)生建立相關(guān)國際機(jī)制的需求。把危機(jī)做成機(jī)會,不妨就從這次馬航飛機(jī)失聯(lián)事件做起,推動與周邊東亞國家建立共同安全防護(hù)機(jī)制,初始針對自然災(zāi)難或突發(fā)事故,以后逐步推廣、延及多種領(lǐng)域和多個層面,點(diǎn)滴積累,與時增益,開創(chuàng)中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用的亞洲和平。 程亞文(北京學(xué)者) |
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