溫州蒼南縣大漁街道漁岙村村民張明彩一家四代15人,原本居住在一棟占地20多平方米的三層樓房子里,2006年受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”影響,房屋變成了危房。為此,張明彩提出要求審批建房,可報(bào)告打了十幾次,鎮(zhèn)里跑了50多次,打過市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線,審批要求了7年多,卻一直沒結(jié)果。(3月23日《現(xiàn)代金報(bào)》) 這則新聞能夠吸引輿論關(guān)注,首先是拜“一家四代15人住20平米危房”的標(biāo)題所賜,但不得不說,這是一種誤讀。因?yàn)楦鶕?jù)文中交代的信息,所謂“20平米”并非房屋的空間面積,而是占地大小??紤]到張家的房屋有三層,總的居住面積應(yīng)該是60平方米。當(dāng)然,四代15口人蝸居在60平方米的房子里,也是非常擁擠的,遑論這還是一棟危房,居住存在安全隱患。 根據(jù)溫州市農(nóng)村居民住宅用地方面的相關(guān)管理規(guī)定,農(nóng)村居民建造住宅使用耕地面積“六人以上大戶,不得超過一百二十平方米”。顯然,張家遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),完全有資格申請(qǐng)建房用地,擴(kuò)建自家房屋。更何況,張明彩的哥哥已成家,兩個(gè)弟弟也都結(jié)婚(各自分戶),按照《物權(quán)法》“一戶農(nóng)戶一處宅基地”的規(guī)定,張氏兄弟原本還可以另外再申請(qǐng)三塊宅基地,并在上面建房。像現(xiàn)在這樣遭遇建房申請(qǐng)7年未獲準(zhǔn),實(shí)在令人費(fèi)解。 事實(shí)上,為了解決農(nóng)村居民的住房困難,浙江省國土資源廳每年都會(huì)給縣里安排10%左右的新增建設(shè)用地指標(biāo)專項(xiàng)用于農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)。而蒼南縣國土局也表示,每年都有用地指標(biāo)分配給鎮(zhèn)政府??蔀楹我坏浇疣l(xiāng)鎮(zhèn)(以及之前的大漁鎮(zhèn)),就成了“鎮(zhèn)里沒有建房用地指標(biāo)”?農(nóng)民的建房指標(biāo)去哪里了,在我看來無非只有兩種可能:一種情況是建房指標(biāo)哪都沒去,只不過因?yàn)殒?zhèn)里的干部工作顢頇,對(duì)群眾的申請(qǐng)要求不負(fù)責(zé)任,習(xí)慣性地相互推諉;另一種情況則是,建房指標(biāo)被個(gè)別基層干部挪作他用了,或是劃給了其他人建房,或是用作其他用處,如變更為工業(yè)用地等。但無論是哪一種情況,都是對(duì)農(nóng)民利益的嚴(yán)重侵害。 遺憾的是,近些年,類似侵害農(nóng)民建房權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。僅在蒼南縣,去年就相繼爆出過“村民舉報(bào)村書記占用指標(biāo)建房53套”、“婦女建房報(bào)批不順欲攜兒子跳樓”等震驚全國的事件。張明彩家的遭遇究竟事出何因,或許還有待有關(guān)部門調(diào)查,但其負(fù)面影響卻是顯而易見的。別的不說,如果再遇上類似“桑美”級(jí)別的強(qiáng)臺(tái)風(fēng),把危房吹倒了,造成了人員的傷亡,那可如何是好?又該誰來負(fù)責(zé)? 土地是農(nóng)民的命根子,在自家宅基地上建房修屋乃法律賦予農(nóng)民的合法權(quán)利。為此,我們希望蒼南縣當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能夠積極介入調(diào)查,盡快給公眾一個(gè)交代,說清楚金鄉(xiāng)鎮(zhèn)(以及之前的大漁鎮(zhèn))的建房用地指標(biāo)都去哪了?這既是為了維護(hù)張明彩一家的合法權(quán)益,也是政府打擊土地腐敗、規(guī)范農(nóng)村用地的的應(yīng)盡之責(zé)。 |
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