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總體安全觀護(hù)航現(xiàn)代中國

2014-04-17 08:35? 曹鵬程?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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堅(jiān)持總體安全觀,最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制,在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán),形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力

作為十八屆三中全會之后新成立的重要機(jī)構(gòu),中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關(guān)注。4月15日,國安委召開第一次會議,習(xí)近平總書記首次提出內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛的總體國家安全觀,為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑,也為應(yīng)對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。

“注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天,安全已是一個相當(dāng)復(fù)雜廣泛的概念,危險常常超越經(jīng)驗(yàn)不期而至,蝴蝶效應(yīng)更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到,美國南部幾個州的房地產(chǎn)泡沫,會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯;突尼斯小販點(diǎn)燃的火柴,會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩;幾十年前未能妥善處理的安全事故,會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系,也遭遇著越來越復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

當(dāng)國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜時,傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措,往往無從防備和應(yīng)對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路,而且順應(yīng)了治理現(xiàn)代化的迫切要求。

正如推進(jìn)治理現(xiàn)代化必須“立治有體,施治有序”,維護(hù)國家安全也需要有管總的目標(biāo),以及明確的指向與部署。當(dāng)類似禽流感的新型病毒侵入大都市,有能夠駕馭全局的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng),就可以更大程度地降低恐慌;當(dāng)戰(zhàn)爭風(fēng)云逼近利比亞,正是因?yàn)檠杆僬{(diào)集了各項(xiàng)資源,我國海外公民才得以安全撤退。今天,各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯,常規(guī)與非常規(guī)風(fēng)險相互影響,尤其需要統(tǒng)領(lǐng)全局的總體研判和妥善應(yīng)對。堅(jiān)持總體安全觀,最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制,在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán),形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力。

“人民的安全應(yīng)是至高無上的法律”。改革開放以來,人們對安全的理解不斷深入,需求也不斷變化,特別是近些年來,社會生活領(lǐng)域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中,11種安全被列入國家安全體系,不僅是國家主權(quán),攸關(guān)百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等,都?xì)v史性地上升到國家安全的高度?!耙匀嗣癜踩珵樽谥?,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托”,總體國家安全觀中的五個“以”,全面涵蓋了國家安全的重要內(nèi)容,深刻闡述了各種安全的相互關(guān)系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應(yīng),也契合著“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。

從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全,今天,做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術(shù)。處理國際摩擦,需要統(tǒng)籌兼顧民眾關(guān)切和國家利益;維護(hù)社會穩(wěn)定,需要廣泛凝聚國內(nèi)改革與國際合作的合力;設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃,需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全”,習(xí)近平總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細(xì)而具體,落地性非常強(qiáng),是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角,也是安全工作的微觀操作指南。

通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風(fēng)順的。尤其在全球共此涼熱的今天,我們將不可避免地遭遇各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應(yīng)對各種風(fēng)險,打造一支足夠應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊(duì),我們就能在廣闊的大海中不懼風(fēng)浪、穩(wěn)健前行。

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