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破解“非婚生子女”戶口困境需要頂層設(shè)計(jì)

2014-04-21 14:56? 王  雨?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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據(jù)報(bào)道,非婚生育的5歲女孩悅悅,因找不到爸爸上不了戶口,不能坐飛機(jī)、火車(chē),甚至到上學(xué)年齡只能呆在家里無(wú)法上學(xué)。非婚生子女長(zhǎng)期游走在社會(huì)邊緣,從出生就面臨入戶難、上學(xué)難、就業(yè)難等諸多困境。(4月18日,新華網(wǎng))

非婚生子女悅悅因上不了戶口無(wú)法上學(xué)令人唏噓不已。其實(shí),類似悅悅的情況還有許多。在百度貼吧搜索“未婚媽媽”,顯示結(jié)果為月活躍用戶3萬(wàn)人,累計(jì)發(fā)帖36萬(wàn)條,此外還有許多全國(guó)性的聊天群和論壇,每個(gè)在線人數(shù)均不少于400人,她們?cè)诰€交流的主要話題就是如何給孩子上戶口。而據(jù)第六次全國(guó)人口普查顯示,全國(guó)無(wú)戶籍人員大約1300萬(wàn)人,約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。非婚生子女已成為顯著的社會(huì)現(xiàn)象,而上戶口困境卻讓他們淪為社會(huì)邊緣的“黑孩子”,甚至連乘坐火車(chē)、飛機(jī)都是一種奢求。

其實(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》,父母雙方或一方為中國(guó)公民,本人出生在中國(guó),具有中國(guó)國(guó)籍。而《中華人民共和國(guó)婚姻法》更是明確規(guī)定:非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視??梢?jiàn),在法律上,婚生子女與非婚生子女,雖然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同產(chǎn)物,但其法律地位卻是相同的,承擔(dān)相同的權(quán)利和義務(wù),取得戶口是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

但在實(shí)際操作中,為非婚生子女辦理戶口,往往需要提供孩子與父親一方的親子鑒定材料。這雖然能夠有效防止一些夫婦,為了多生一胎而采取先離婚再生育的辦法,逃避計(jì)劃生育處罰。但考慮到非婚生子女多是因?yàn)榛榍靶孕袨?、與婚姻配偶以外的性行為以至婦女遭遇強(qiáng)暴而降生,這樣的規(guī)定顯然不近人情,防止了“別有用心”的夫婦,卻將非婚生子女的權(quán)利大門(mén)堵死了。

我們不鼓勵(lì),非婚、未婚生育,但卻不能無(wú)視這個(gè)現(xiàn)象。現(xiàn)在,甚至有大齡剩女用人工授精懷孕當(dāng)媽。破解非婚生子女戶口困境靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣計(jì)生部門(mén)肯定不可能,基層只能按規(guī)定執(zhí)行。這就需要頂層制度改革為非婚生子女上戶口提供便利,保障他們的合法權(quán)利。

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