美國再平衡戰(zhàn)略加劇地區(qū)沖突
2014-04-23 15:06? 丁建庭?來源:南方日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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今日起,美國總統(tǒng)奧巴馬將開啟今年首次亞洲之行。在為期一周的時(shí)間里,奧巴馬將先后訪問日本、韓國、馬來西亞、菲律賓四國。雖然中國并不在此次亞洲行程之內(nèi),但中國問題仍將是奧巴馬難以繞開的重要議題。這既是中國地區(qū)影響力與日俱增的一種體現(xiàn),也是美國推行的亞太再平衡戰(zhàn)略的目標(biāo)所向。 奧巴馬的亞洲之行,從某種意義上說,是對(duì)亞洲的一次“補(bǔ)訪”。去年10月,由于美國聯(lián)邦政府關(guān)門,奧巴馬被迫取消原定訪問亞洲的計(jì)劃,并缺席當(dāng)年的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及美國—東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)。這不僅讓某些國家對(duì)美國的亞太戰(zhàn)略產(chǎn)生了懷疑,也導(dǎo)致美國在該地區(qū)的影響力呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。但這只是奧巴馬亞洲之行的原因之一,另一個(gè)原因恐與烏克蘭緊張局勢(shì)有關(guān)。雖然烏克蘭問題的發(fā)展方向仍不明朗,但不容否認(rèn)的是美國在克里米亞問題上吃了癟,目前已經(jīng)基本喪失主動(dòng)權(quán),與之相伴隨的還有影響力的削弱。這個(gè)時(shí)候,美國迫切需要在亞太地區(qū)重新證明自己。所以,不難看出奧巴馬此次亞洲之行的主要目的,就是安撫盟友伙伴、彰顯力量存在、重申亞太戰(zhàn)略。這在美國白宮的官方聲明中得到了部分體現(xiàn),“旨在展現(xiàn)美國在外交、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家接觸的承諾”。 我們不清楚美國具體“承諾”了什么,但考慮到其最擅長的“離岸平衡手”角色,很容易能想到美國會(huì)在哪些問題上“表態(tài)”。美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略,有兩大支柱:一是TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定),二是同盟或準(zhǔn)同盟關(guān)系。相對(duì)而言,作為純經(jīng)濟(jì)議題的TPP談判較為簡(jiǎn)單,但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的沖突比較大,尤其是美日之間,談判想要取得結(jié)果也并非易事。但在外交和安全議題上,美國占據(jù)較大主動(dòng),尤其是在地區(qū)矛盾加劇的背景下,美國“站臺(tái)打氣”的傾向已經(jīng)非常明顯,這在前不久美國國防部長哈格爾的亞洲之行中已經(jīng)充分彰顯。一邊是日本、韓國、菲律賓迫切需要美國在對(duì)華問題和對(duì)朝問題上給予支持,一邊是美國迫切需要鞏固與這些國家的同盟關(guān)系,并利用它們“再平衡”亞太地區(qū)。毫無疑問,奧巴馬的亞洲之行對(duì)于某些國家而言是利好消息,不出意外他也將作出一些有利于“再平衡”的表態(tài)。 但美國的再平衡戰(zhàn)略符合亞太實(shí)際嗎?因?yàn)椤霸倨胶狻笔紫纫蚱破胶?,這不可避免會(huì)加劇地區(qū)動(dòng)蕩,但又不必然會(huì)出現(xiàn)迅速“再平衡”的結(jié)果。在亞太地區(qū),美國除了在朝鮮半島問題上推行朝鮮與韓國“再平衡”之外,更是將主要矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國,借助支持與中國有主權(quán)爭(zhēng)議的國家來平抑中國的影響,所謂“圍堵中國”并非完全是空穴來風(fēng)。最近幾年,在釣魚島和南海問題上,日本、菲律賓之所以有恃無恐屢屢挑釁,這與美國的默許和支持密不可分,而這背后正是美國亞太再平衡戰(zhàn)略使然。再將視角轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m問題。正是因?yàn)槊绹蜌W盟的強(qiáng)力介入,希望推動(dòng)烏克蘭加入歐盟和北約,將“勢(shì)力范圍”推至俄羅斯邊界,這樣的破壞性介入直接打破了烏克蘭本來就很脆弱的平衡——國內(nèi)介于親西方和親俄羅斯勢(shì)力之間、國際介于美歐影響與俄羅斯影響之間,甚至直接導(dǎo)致了烏克蘭的國家分裂,而理想中的新的“再平衡”至今仍未建立起來。這些地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突升級(jí),可以說都與美國的再平衡戰(zhàn)略直接相關(guān)。 美國推行的再平衡戰(zhàn)略,仍帶有冷戰(zhàn)時(shí)期的遏制戰(zhàn)略色彩,其不公允的立場(chǎng)指向早已與時(shí)代不符,也與中國極力倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系不符,將注定沒有持續(xù)推行下去的動(dòng)力。 |
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