新華網(wǎng)北京４月２７日電　２０１４年第１７期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿：向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板

習(xí)近平總書記深刻地指出，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難?！苯逃龑?shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹習(xí)總書記的指示，不僅要在思想上樹立作風(fēng)建設(shè)須臾不可松懈的觀念，一抓到底、久久為功，而且要真改、實(shí)改、徹底改，把教育實(shí)踐活動(dòng)整改承諾落實(shí)到每一項(xiàng)具體的行動(dòng)上，真正把改作風(fēng)改到群眾心坎上。

隨著八項(xiàng)規(guī)定精神的深入落實(shí)和狠剎“四風(fēng)”，中央以上率下，從嚴(yán)治吏，對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督越來越嚴(yán)，干部隊(duì)伍的風(fēng)氣為之一變。黨中央嚴(yán)明紀(jì)律，劃定作風(fēng)“紅線”，嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和高壓態(tài)勢(shì)，讓頂風(fēng)作案者大大收斂。干部群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象，由衷地贊揚(yáng)和認(rèn)同。但正如《老子》所言：“飄風(fēng)不終朝，驟雨不終日?！笨耧L(fēng)往往刮不完一個(gè)早晨，暴雨也下不了一整天。作風(fēng)建設(shè)唯有持之以恒、一抓到底、久久為功，才能徹底蕩滌“四風(fēng)”，喚回風(fēng)清氣正。目前，一些地方和部門出現(xiàn)的某些不良作風(fēng)新苗頭急需注意。有同志在地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，此前“給錢辦事，不給錢不辦事”的潛規(guī)則，現(xiàn)在已出現(xiàn)明顯變化，即“一般的人不見了，一般的禮也不收了，但是一般的事也不辦了”，影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；有的干部存在“紀(jì)不責(zé)眾”的僥幸心理，認(rèn)為公款吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)是小事，“撞到槍口上”的是倒霉蛋；而認(rèn)為戒奢倡儉過頭了的有之，認(rèn)為公款送禮是人之常情的也有之。這些都表明整改尚不徹底，舊習(xí)慣和潛規(guī)則仍在作怪。

如何讓八項(xiàng)規(guī)定變成“鐵八條”？怎樣把“四風(fēng)”之源根治？中央領(lǐng)導(dǎo)同志在出席部委企業(yè)高校深化整改工作座談會(huì)并作講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，真改、實(shí)改、徹底改，把教育實(shí)踐活動(dòng)整改承諾落實(shí)到行動(dòng)上，讓人民群眾不斷看到作風(fēng)建設(shè)的新成果。領(lǐng)導(dǎo)同志指出，深化整改工作，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，真正把改作風(fēng)改到群眾心坎上。

“向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板”，直指作風(fēng)建設(shè)的要害，是刮骨療毒、壯士斷腕之舉。作風(fēng)上的積弊陳垢，集中體現(xiàn)在各種舊習(xí)慣和潛規(guī)則上。舊習(xí)慣和潛規(guī)則積弊久、根治難，說不、叫板也必然是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。舊習(xí)慣一日不改，潛規(guī)則一日不除，查擺整改就要一日不收兵。

“習(xí)慣成自然”，舊習(xí)慣就是不良作風(fēng)、不良行為不斷重復(fù)、習(xí)久成性的結(jié)果。習(xí)慣了特權(quán)，就會(huì)公私不分，以公謀私；習(xí)慣了官僚主義，就會(huì)忘記權(quán)為民所用，嘴上是公仆，作派是老爺；習(xí)慣了奢靡享樂，就會(huì)講排場(chǎng)比闊氣，虛擲公帑不眨眼；習(xí)慣了形式主義，就會(huì)圖虛功不求實(shí)效，追求表面政績(jī)不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。潛規(guī)則是“上有政策、下有對(duì)策”的“陋規(guī)”，是見不得人的“規(guī)矩”。潛規(guī)則形形色色，最核心的就是在涉及公共利益、掌握公共資源分配的公權(quán)力崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員，將原本應(yīng)依法律、靠制度、按規(guī)則辦的事，變成謀私的機(jī)會(huì)。從各種權(quán)錢交易的腐敗，到百姓生老病死、上學(xué)找工、落戶辦證，都要求人、找關(guān)系，以致在一些地方和部門，沒有關(guān)系該辦的事也難辦，有關(guān)系不該辦的事也能辦；即便一些部門和單位申辦公事，同樣是“有關(guān)系處處綠燈，無關(guān)系寸步難行”。潛規(guī)則之下的“關(guān)系學(xué)”和鉆營(yíng)術(shù)，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和人民的血肉聯(lián)系，還侵蝕了我們的執(zhí)政之基。

要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須凝聚起全社會(huì)的正能量，堅(jiān)決向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板。十八大以來，黨中央綜合施策、標(biāo)本兼治，一方面束緊制度的籬笆，約束、監(jiān)督權(quán)力，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)，對(duì)舊習(xí)慣和潛規(guī)則釜底抽薪，使尋租者無市場(chǎng)；另一方面在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊和行為之垢來一場(chǎng)大掃除。

“味為甘露勝醍醐，服之頓覺沉疴蘇?！边@是古人詠茶的名句。干部隊(duì)伍中形形色色的舊習(xí)慣和潛規(guī)則，如同沉疴宿疾，而群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)恰似“味為甘露”的香茗釅茶，是徹底整治沉疴的良方妙藥。只要各級(jí)黨組織堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板，就一定能產(chǎn)生“挽回造化，立起沉疴”的強(qiáng)大功效。

舊習(xí)慣、潛規(guī)則的沉疴痼疾，雖然成因復(fù)雜、積久成習(xí)，但并非不可改變。神經(jīng)科學(xué)家的研究表明，當(dāng)某種神經(jīng)細(xì)胞之間或與肌肉細(xì)胞間關(guān)聯(lián)后，就會(huì)形成能量釋放通路，經(jīng)由這些固定的能量釋放通路，也就形成了人類的習(xí)慣。因而，只要改變腦部傳導(dǎo)路徑，加上持久練習(xí)，就可改變舊習(xí)慣，養(yǎng)成新習(xí)慣。社會(huì)生活中的習(xí)慣也是如此。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正是切換作風(fēng)傳導(dǎo)路徑，構(gòu)建為民務(wù)實(shí)清廉的正能量釋放通路，改變舊習(xí)慣、潛規(guī)則，從而治療不良作風(fēng)的有效手段。

當(dāng)然，舊習(xí)慣有慣性之力，潛規(guī)則有潛伏之患，靠一朝一夕、一招一式難以痊愈、斷根，必須堅(jiān)持不懈打好整改的組合拳、攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)所指出，要深刻認(rèn)識(shí)到一些作風(fēng)問題發(fā)生在基層但根子在上面，注意從第二批活動(dòng)中聽取群眾反映，做到上下聯(lián)動(dòng)，從源頭上解決問題。浙江省在教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合行政審批制度改革和效能監(jiān)察等制度的建立，推進(jìn)行政領(lǐng)域的改革。這樣，有的過去習(xí)慣了弄權(quán)作怪的干部手里的權(quán)力被剝奪了，個(gè)別想偷懶、撂攤子的干部在嚴(yán)密的效能監(jiān)察規(guī)則面前也只能正襟危坐、認(rèn)真辦事。不少基層群眾認(rèn)為，雖然教育實(shí)踐活動(dòng)開始不久，但政府機(jī)關(guān)辦事的效率提高了，大門好進(jìn)、干部的臉色好看了。

“四風(fēng)”問題各級(jí)各層都有，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)找、聯(lián)系實(shí)際找，找出來的問題要具體化、像自己。向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板，需要我們更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起。特別是針對(duì)那些沉渣泛起的舊習(xí)慣、潛規(guī)則，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處理和糾正一起，而且要公開曝光，讓干部群眾看到這是在動(dòng)真格、較實(shí)勁，不會(huì)有絲毫的敷衍和妥協(xié)。只有在作風(fēng)建設(shè)問題上令行禁止、立信樹威，建章立制、持之以恒，我們才能根除積弊，筑牢作風(fēng)建設(shè)的根基。黨員干部時(shí)刻以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，照照鏡、洗洗澡，勤修身、養(yǎng)正氣，徹底糾正舊習(xí)慣，堅(jiān)決防止故態(tài)復(fù)萌，才能以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心，帶領(lǐng)人民群眾共圓中國(guó)夢(mèng)。