亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)昨天在上海召開(kāi)。如果從哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫１９９２年提出建立亞信會(huì)議構(gòu)想算起，亞信會(huì)議已走過(guò)了２２年歷程。回顧亞信會(huì)議發(fā)展史，前十年大致屬于醞釀和籌備階段，專(zhuān)家論證、外交協(xié)調(diào)、確定原則是此階段亞信會(huì)議走向?qū)嵺`的三部曲；２００２年６月，亞信會(huì)議倡議提出１０周年之際，在阿拉木圖召開(kāi)的首次峰會(huì)，成為其成長(zhǎng)歷程中的一次標(biāo)志性事件。今年的峰會(huì)具有明顯的特殊性和新特點(diǎn)，將成為亞信會(huì)議發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑。

上海峰會(huì)是亞信會(huì)議首次在一個(gè)大國(guó)召開(kāi)首腦會(huì)議，必將大大擴(kuò)大該會(huì)議機(jī)制的影響力。２００２年和２００６年，前兩屆亞信峰會(huì)均在其誕生地阿拉木圖召開(kāi)；２０１０年，第三屆亞信峰會(huì)在土耳其伊斯坦布爾召開(kāi)。其間，２００２－２０１０年，亞信會(huì)議主席國(guó)一直由發(fā)起國(guó)哈薩克斯坦擔(dān)任；從２０１０年開(kāi)始，土耳其連任兩屆任期各為兩年的主席國(guó)。從２０１４年開(kāi)始，亞信會(huì)議主席國(guó)由中國(guó)擔(dān)任，中國(guó)也成為亞信會(huì)議的第三個(gè)主席國(guó)和峰會(huì)主辦國(guó)。

從四次亞信峰會(huì)的召開(kāi)地點(diǎn)和主席國(guó)輪替規(guī)則中，我們不難發(fā)現(xiàn)，亞信峰會(huì)的開(kāi)放性和制度化水平正在不斷增強(qiáng)，而此次中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)和上海峰會(huì)的召開(kāi)，尤其具有標(biāo)志性意義。由于中國(guó)作為全球最大新興經(jīng)濟(jì)體和迅速崛起大國(guó)的重要性，亞信峰會(huì)的影響力必將隨之得到史無(wú)前例的擴(kuò)大。

上海峰會(huì)已成為亞信會(huì)議史上規(guī)格最高和最具開(kāi)放性的會(huì)議。上海峰會(huì)共有４６個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人或代表參加。其中有國(guó)家元首１１位、政府首腦１位，還有包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在內(nèi)的１０位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人。這在亞信峰會(huì)史上堪稱(chēng)規(guī)?？涨啊３恕拔覀儊喼蕖钡某蓡T國(guó)、觀察國(guó)隊(duì)伍得到壯大，“四海會(huì)賓客，五洲交朋友”也成為亞信上海峰會(huì)的突出特征。這種高規(guī)格，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放性論壇提升影響力而言，具有不言而喻的意義。

在中國(guó)的推動(dòng)下，上海峰會(huì)將推動(dòng)新安全觀成為亞洲共識(shí)。早在今年３月，國(guó)家主席習(xí)近平在海牙核峰會(huì)期間就曾提到“亞洲新安全觀”概念。習(xí)近平主席作為東道主國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，主持上海峰會(huì)并闡述中方立場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)大大推動(dòng)亞洲新安全觀的形成，并使其深深打上中國(guó)烙印。這種亞洲新安全觀，既包含中國(guó)政府多年來(lái)堅(jiān)持倡導(dǎo)的“互信、互利、平等、協(xié)作”的安全觀精神內(nèi)核，也體現(xiàn)了習(xí)近平主席一再呼吁的“命運(yùn)共同體”理念和新近闡釋的“總體安全觀”原則。

此次上海峰會(huì)將會(huì)議主題確定為“加強(qiáng)對(duì)話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”，表明符合時(shí)代精神的中國(guó)安全觀正在得到越來(lái)越多國(guó)家的支持，并已成為亞洲新安全觀的藍(lán)本。有鑒于此，體現(xiàn)上述精神的亞信會(huì)議上海宣言，也將成為一份具有歷史意義的文件。

當(dāng)然，與上世紀(jì)七十年代就已經(jīng)誕生的“歐洲安全與合作會(huì)議”和“歐安組織”相比，亞信會(huì)議在覆蓋面、制度化水平和影響力方面都仍然存在較大差距。迄今為止，亞信會(huì)議仍然是一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)制力的開(kāi)放性論壇，其決議也不過(guò)是原則性和倡議性的。

換個(gè)角度看，開(kāi)放性和非強(qiáng)制性正是亞信會(huì)議得以發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗(yàn)。亞洲是世界上面積最大、人口最多的大洲，也是當(dāng)今世界國(guó)家間對(duì)立和互不信任嚴(yán)重、歷史和領(lǐng)土問(wèn)題糾紛眾多、民族宗教問(wèn)題復(fù)雜、“安全兩難”最為普遍的大陸。在這種情況下，作為目標(biāo)和倡議的“協(xié)作”、“信任”以及“新安全觀”，轉(zhuǎn)換為亞洲各國(guó)普遍遵守的實(shí)踐準(zhǔn)則，都還有很長(zhǎng)的路要走。

由于亞洲的復(fù)雜性和特殊性，能夠把各類(lèi)不同的國(guó)家置于同一個(gè)論壇之中，本身即具有重大價(jià)值；而根據(jù)國(guó)際關(guān)系理論領(lǐng)域在冷戰(zhàn)后異軍突起的建構(gòu)主義理論，這種開(kāi)放性論壇所形成的規(guī)范、觀念和共識(shí)，及其所建構(gòu)的國(guó)家間互信，終將成為塑造國(guó)際關(guān)系的重大力量。目前的亞信會(huì)議，已經(jīng)涵蓋了“金磚四國(guó)”中的三個(gè)國(guó)家，同時(shí)容納了伊朗和以色列這樣尖銳對(duì)立、差異巨大的宿敵，開(kāi)放性、包容性和非強(qiáng)制性，正是其得以不斷發(fā)展的重要前提。

上海峰會(huì)通過(guò)對(duì)亞洲新安全觀的倡導(dǎo)，將上述精神發(fā)揚(yáng)光大，也必將開(kāi)啟亞信會(huì)議歷史乃至亞洲安全進(jìn)化史上的新征程。

卜永光（浙江 學(xué)者）