5月15日，云南鎮(zhèn)雄縣警察將“駕車沖撞趕集群眾”的男子方九書擊斃，并受到昭通市公安局的通令表彰。這件事幾天后卻在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵成為熱點，有上百名目擊群眾寫聯(lián)名信稱方九書并沒有駕車撞人，警察開槍受到質(zhì)疑。有媒體20日報道，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院依法認(rèn)定，民警開槍時機恰當(dāng)、處置合法。

在這起事件中，部分目擊群眾和警方的說法各執(zhí)一端，依據(jù)檢察院還原的現(xiàn)場情況，方九書曾拿砍刀砍向警察，并啟動汽車撞擊，警察多次鳴槍示警，方未理會，最后警察果斷向駕駛室開槍。有媒體拿“上訪男給政府送花圈，遭特警12槍擊斃”為標(biāo)題進(jìn)行報道，對輿論造成了很大的誤導(dǎo)。

警察果斷開槍，其目的主要是最大限度地降低犯罪行為所導(dǎo)致的危害，有效維護(hù)公共安全。執(zhí)法警察受到致命暴力攻擊時，也可以出于維護(hù)法律的權(quán)威及正當(dāng)防衛(wèi)的需要而開槍。

毫無疑問，警察開槍需要謹(jǐn)慎。而在緊急狀態(tài)下，警察只能有極短的時間做出決定。不少國家都出現(xiàn)過警察開槍誤傷的案例。

但國際社會的主流看法是，讓警察“刀槍入庫”給公共安全所帶來的風(fēng)險要高于誤傷之害。尤其中國現(xiàn)在的公共安全形勢非常復(fù)雜，多一些配槍的警察巡邏，并且在緊急情況下敢于開槍，給社會帶來的安全感要大得多。大概不會有幾個人真的認(rèn)為警察會因此濫殺無辜。

公安部門應(yīng)細(xì)化警察開槍的制度，同時避免響應(yīng)不足與響應(yīng)過度。警察要經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會迅速研判現(xiàn)場情勢，區(qū)分一般犯罪與暴力恐怖犯罪，確定應(yīng)使用致命武器抑或非致命武器。開槍，應(yīng)該以消除威脅、而非擊斃為最終目的。

我國必須盡快建立由多方參與的警察開槍行為評估機制，在遇到爭議時，對警察開槍行為的必要性和正當(dāng)性進(jìn)行分析、評估，并及時將評估結(jié)果公之于眾；其次是警察開槍免責(zé)機制，對于因犯罪嫌疑人原因而導(dǎo)致警方誤判、錯殺的，應(yīng)予以一定程度的免責(zé)，避免警察制服犯罪時投鼠忌器。當(dāng)然，如果警察故意濫用暴力、濫殺無辜，就必須被依法懲處。

還有，公安部門要對警察配槍巡邏制度及槍支使用規(guī)定廣泛宣傳，爭取百姓的理解與配合，接受制約與監(jiān)督。在西方國家，公眾非常清楚面對警察盤問時不要試圖逃跑，動作要緩慢等。這樣，警察誤判而導(dǎo)致錯殺的概率就會降低。警察開槍是為了打擊犯罪、保護(hù)公眾。警察的權(quán)力來自于公眾，也須受制于公眾。

王宏偉（作者是中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）