剛剛結(jié)束的第八屆歐洲議會選舉成了歐洲各國反歐盟情緒的一次集中宣泄，原因就在于歐盟成為歐債危機(jī)和全球化沖擊的替罪羊。

盡管在歐洲議會751個議席中，親歐的中左翼和中右翼政黨贏得403個席位，但極右翼和反歐洲一體化政黨異軍突起，在歐洲議會席位暴漲三倍，占據(jù)歐洲議會的1/5席位，在歐洲政壇引發(fā)一場不小的“地震”。以“反歐盟、反歐元、反移民”為政治綱領(lǐng)的法國國民陣線、主張退出歐盟并實(shí)施嚴(yán)格移民政策的英國獨(dú)立黨，成為兩國此次選舉最大贏家，使其國家的執(zhí)政黨和老牌政黨相形見絀。

分析表明，疑歐黨派和右翼勢力的群體性崛起，不是偶然的，這是歐洲民眾反體制情緒的集中爆發(fā)。這些黨派雖然在短時間內(nèi)不能左右歐盟發(fā)展走向，但從長遠(yuǎn)來看極可能重塑歐洲政治生態(tài)，增加歐洲政治的不確定性。

歐洲政治不確定性從何而來？

首先是歐債危機(jī)沖擊。歐債危機(jī)造成歐盟2600萬失業(yè)大軍，西班牙和希臘等國青年人失業(yè)率超過50%，歐盟推行的緊縮政策造成大量的社會政治問題，歐洲議會選舉于是成為選民發(fā)泄不滿的犧牲品。

其次是全球化沖擊。過去跨境流動的往往是資金和低成本產(chǎn)品。如今，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，跨國流動的則是創(chuàng)意和服務(wù)。這帶來新型的贏家和輸家，造成社會不平等問題突出。面對新型國家崛起和世界變遷，歐盟國家人民普遍對未來較悲觀。

再次是政治紅利大幅削減。不僅全球化紅利，而且其他政治紅利，如冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利、歐盟擴(kuò)大的紅利、安全紅利，日益消失殆盡。歐盟作為國際組織在全球治理中的優(yōu)勢地位在流失，甚至歐元區(qū)本身成為全球治理的對象，真乃此一時、彼一時也。

長期以來，人們認(rèn)為歐盟代表先進(jìn)。然而今非昔比，越來越多的歐盟國家認(rèn)為，歐盟模式限制了成員國選擇，可能不先進(jìn)反而是落后的。對歐盟國家競爭力不斷流失的憂慮、對歐盟和現(xiàn)行體制認(rèn)同的下降，是反體制政黨在這場選舉中支持率激增、引發(fā)歐洲地震的元兇。

未來如何打破歐洲政治僵局？筆者認(rèn)為需要重新契約：歐盟與成員國、成員國與公民、歐盟與歐洲人民間的契約。否則，歐盟的失勢將無可挽回。

不過，疑歐政黨內(nèi)部凝聚力較差，難以實(shí)質(zhì)上阻礙一體化進(jìn)程。我們真誠希望，歐洲政治危中見機(jī)，使歐盟能不斷為歐洲和世界提供正能量?！?作者是中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任)