當(dāng)前瑞士的銀行保密協(xié)議事實(shí)上成為滋生逃稅漏稅、貪污腐敗、洗錢犯罪的溫床。從金融市場發(fā)展的角度看，瑞士有條件地對外提交與稅務(wù)相關(guān)的外國客戶的賬戶信息，并非作繭自縛，而是力求實(shí)現(xiàn)自我救贖般地華麗轉(zhuǎn)身

近日，瑞士在經(jīng)合組織年度部長會議上正式簽署了《稅務(wù)事項(xiàng)信息自動交換宣言》，承諾將執(zhí)行稅務(wù)信息自動交換的全球新標(biāo)準(zhǔn)，有條件地對外提交與稅務(wù)相關(guān)的外國客戶的賬戶信息。該宣言的簽署意味著瑞士對其引以為榮的銀行保密制度作出了重要妥協(xié)，或?qū)⑾魅跞鹗裤y行的國際競爭力，并影響到瑞士作為全球離岸金融中心的影響力。但從金融市場發(fā)展的角度看，瑞士此舉不失為力求自我救贖的華麗轉(zhuǎn)身。

今年初，經(jīng)合組織參照美國此前針對境外逃漏稅而制定的《海外賬戶稅務(wù)法案》，提出了銀行間自動交換信息的新標(biāo)準(zhǔn)，旨在避免通過監(jiān)管套利而實(shí)施的跨境逃漏稅行為。在G20集團(tuán)的大力支持和推動下，包括瑞士在內(nèi)的經(jīng)合組織全部34個(gè)成員國以及巴西、中國、新加坡等13個(gè)國家共同提出倡議并做出承諾。因此，瑞士此次簽署宣言是一項(xiàng)全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)治理?xiàng)l約，作為經(jīng)合組織重要的成員國以及重要的國際性離岸金融中心不可能獨(dú)善其身。隨著跨境資本流動以及監(jiān)管真空與套利的存在，從現(xiàn)實(shí)結(jié)果上看，當(dāng)前瑞士的銀行保密協(xié)議事實(shí)上成為滋生逃稅漏稅、貪污腐敗、洗錢犯罪的溫床。因此，在國際社會各方的輿論壓力下，瑞士不得不逐步改變其不利的國際形象。

調(diào)整或廢除這種帶有灰色特點(diǎn)的銀行保密制度已是大勢所趨，不久前奧地利和盧森堡均調(diào)整了各自的銀行保密條款，亞洲重要的金融中心新加坡也已承諾履行相關(guān)責(zé)任。就連最臭名昭著的避稅天堂——開曼群島、特克斯和凱科斯群島以及加勒比海其他英屬領(lǐng)土也宣布將逐步開放銀行賬戶信息。同時(shí)，那些抵制銀行信息透明的離岸中心，例如巴拿馬、塞浦路斯和迪拜等國將面臨多重壓力，其承接全球地下黑錢的能力不可持續(xù)。因此，即便短期內(nèi)部分資金可能從瑞士流向其他的避稅地，但這僅是應(yīng)急性舉措，不會引起全球離岸金融中心的重新洗牌。

信息交換新標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是所交換的信息必須與稅務(wù)事項(xiàng)相關(guān)，除稅務(wù)機(jī)構(gòu)外，其他任何第三方機(jī)構(gòu)均無權(quán)得知信息內(nèi)容。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定信息的獲得不具有追溯權(quán)，也就是說信息披露基本不涉及已經(jīng)進(jìn)入瑞士的存量資金。再加之，信息的自動交換屬于互惠協(xié)議，信息的內(nèi)容與質(zhì)量還取決于對手方自身所能提供的信息源質(zhì)量，由此決定其信息共享的內(nèi)容及深度不能完全得到保證。因此，從實(shí)際效果看，該制度的實(shí)施并不意味著瑞士完全放棄了銀行保密制度，只是順勢進(jìn)行了一些微調(diào)。

雖短期影響有限，但從長期看，此舉對瑞士和歐洲經(jīng)濟(jì)金融都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是改變當(dāng)前瑞士離岸金融中心仍停留在“吸納黑錢”的業(yè)務(wù)模式，提升和擴(kuò)展金融中心的功能，通過銀行的主動轉(zhuǎn)型，增加瑞士金融市場及金融中心的核心競爭力。二是改變當(dāng)前瑞士金融市場以熱錢為主的資金結(jié)構(gòu)和以資金空轉(zhuǎn)為特點(diǎn)的交易模式，通過更穩(wěn)定的資料來源和更優(yōu)化的流動性和期限錯(cuò)配，推動瑞士乃至整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

尹振濤（中國社科院金融所）