5月27日，最高人民法院下發(fā)通知，公布了2014年作出國家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標準，具體數(shù)額為每日200.69元。與2001年的賠償標準37.33元相比，新標準更進一步加重了“錯拘”和“錯監(jiān)”的賠償成本，約為2001年的6倍。

新標準的快速和及時出臺，反映了最高法院推動司法改革方面的努力。新標準是基于法律規(guī)定，其賠償標準應與上一年全國平均日工資收入持平。但法律并沒有明確規(guī)定新標準應在什么時候發(fā)布，也沒有具體規(guī)定在官方發(fā)布日收入水平數(shù)據(jù)之后，應在多少間隔時間內(nèi)執(zhí)行新標準。在國家統(tǒng)計局發(fā)布去年全行業(yè)收入數(shù)據(jù)之后，最高人民法院幾乎同步在同一天下發(fā)通知，這創(chuàng)下了自國家賠償法出臺以來間隔時間為零的首例。2013年，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)是在5月17日公布，最高法過了一天即5月18日下發(fā)通知，晚了一天。而在2010年，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)公布日與最高法通知之間相隔了40天。

國家賠償制度設(shè)計的本意，就在于對因國家權(quán)力機關(guān)不當行為對普通公民造成的損害給予進一步救濟和撫慰，因此，國家賠償法素有“國家保護人權(quán)之法”的美稱。國家賠償制度，是憲法精神“國家尊重和保障人權(quán)”之規(guī)定的具體落實。

一定意義上，國家賠償能否足額并及時就位，能否與時俱進地提高或調(diào)整賠償標準，是判斷一個國家保護人權(quán)的標準之一，也是糾錯機制是否系統(tǒng)化的標準。司法誤裁和司法錯判，各國都不同程度地客觀存在。雖然最好的辦法是完全杜絕司法誤裁和司法錯判，但現(xiàn)實中卻難以絕對避免冤案的出現(xiàn)，國家賠償制度就是對司法誤裁及司法錯判遺憾出現(xiàn)后的積極修復過程。然而，賠償標準不及時調(diào)整和上調(diào)，責任主體承擔的成本不足以遏制其違法，不足以促使其勤勉謹慎，再錯的幾率反而變大。另一方面，賠償額度過低或遠低于受害人和社會的預期，也讓糾錯機器失去了社會對它的積極評價。

目前來看，國家賠償制度中仍然存在計算賠償?shù)幕灯?、精神撫慰金不確定等情況。由于過多地強調(diào)賠償義務機關(guān)的追責，常常導致義務機關(guān)理賠不積極。但不追究司法誤裁的責任，不追究國家賠償后的損失責任，又會給司法誤裁或錯判者一個錯誤的信息。不過，干擾國家賠償法實現(xiàn)其立法目的和法律目標的因素正在消除或減少，最高法院近年來司法信息公開等方面推進改革，推進審判的規(guī)范性建設(shè)，最高檢也在移送起訴審查方面加強監(jiān)督，積極事前糾正違法取證等工作?？傊诟鞣矫婕毠?jié)的合流之下，以我國國家賠償法為核心的系統(tǒng)性司法糾錯，已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段。

和靜鈞 （西南政法大學副教授）