繼林業(yè)警察、城管警察之后，河南省的環(huán)保警察機(jī)制也有望擴(kuò)容。昨日上午，在鄭州舉行的“宣傳和推進(jìn)環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制座談會(huì)”上，省環(huán)保廳監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露了上述消息。據(jù)悉，具體的運(yùn)作模式，可能是環(huán)保警務(wù)室、環(huán)保警察大隊(duì)，也可能是環(huán)保分局。（大河報(bào)6月13日）

毫無疑問，就環(huán)保執(zhí)法中時(shí)常遭遇暴力抗法，案件從發(fā)現(xiàn)到移送公安機(jī)關(guān)處理期間，難以及時(shí)調(diào)查取證、造成證據(jù)滅失、影響刑事追責(zé)等原有短板來說，通過設(shè)立“環(huán)保警察”的方式，有效、及時(shí)利用警察的威力和強(qiáng)制力，對(duì)加大環(huán)保違法打擊力度、有效治理環(huán)境污染，能夠起到正向加分作用。

事實(shí)上，希望通過設(shè)“環(huán)保警察”加大環(huán)保執(zhí)法的例子早已有之。昆明、貴陽(yáng)、邢臺(tái)等地最早在2008年就創(chuàng)設(shè)了環(huán)保警務(wù)室、環(huán)保警察大隊(duì)等類似環(huán)保警察機(jī)構(gòu)，安徽銅陵“環(huán)保警察”本月也掛牌成立。但客觀而言，與這些地方當(dāng)初“環(huán)保警察”成立時(shí)的高調(diào)相比，在實(shí)際的環(huán)保執(zhí)法打擊上，似乎并沒有多少亮點(diǎn)可言。這是為何？

按照此前工作分工，我國(guó)環(huán)境污染的監(jiān)管，大致可分兩個(gè)層面，一般的違規(guī)違法由環(huán)保部門通過行政執(zhí)法行政措施來治理，嚴(yán)重的違規(guī)違法則是要通過公安部門的刑事偵查司法懲處來治理。按理說，行政和司法懲處應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)十分明顯的界限。也就是說，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于環(huán)境違法行為，什么樣的情節(jié)需要自己處理，什么樣情況必須移送公安機(jī)關(guān)或要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助偵查處理，應(yīng)該有嚴(yán)格規(guī)定的。

可事實(shí)上，許多需要刑事偵查的環(huán)境違法案件，卻出不了環(huán)境行政執(zhí)法部門的門，幾乎進(jìn)不了司法程序，公安部門處于無環(huán)境違法案件可查的局面。表面上，這是環(huán)保行政部門和執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不嚴(yán)格執(zhí)法、徇私舞弊，故意不移送環(huán)保違法案件的結(jié)果；執(zhí)法機(jī)關(guān)小團(tuán)體利益作祟，“以罰代管”創(chuàng)收的結(jié)果；警察接案不查、責(zé)任心不強(qiáng)的結(jié)果；甚至與一些食藥安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則缺失、粗糙不科學(xué)或不明確，無法移送和偵查也有關(guān)系。但根本上，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來官帽與GDP嚴(yán)重掛鉤，地方政府和官員政績(jī)觀畸形，從而導(dǎo)致的地方片面最求看重GDP、重發(fā)展輕治污、先發(fā)展后治污、只發(fā)展不治污、對(duì)眼前污染睜一只眼閉一只眼怠于監(jiān)管，甚至反對(duì)監(jiān)管或明或暗保護(hù)污染，具有深度關(guān)聯(lián)。

此外，對(duì)于環(huán)境違法，什么情況下可移交、什么情況下必須移交公安等司法機(jī)關(guān)，并沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定；而且對(duì)于一些執(zhí)法機(jī)關(guān)需要移交而沒有移交的不當(dāng)行為甚至違法行為，也沒有明確的追責(zé)機(jī)關(guān)和個(gè)人的規(guī)定，或有規(guī)定但追責(zé)落實(shí)不力形同虛設(shè)，再加上部門間溝通協(xié)作不力，導(dǎo)致一些案件的移交不及時(shí)不全面，從而使一些環(huán)境違法打擊力度降低。

也就是說，一些環(huán)境違法被輕處，該刑事處理的沒有刑事處理，從而導(dǎo)致或一定程度上縱容、惡化了國(guó)人的生存環(huán)境，從根本上來說還是相關(guān)法律規(guī)章制度的不健全不明確、部門協(xié)調(diào)不力、小圈子利益、工作人員素質(zhì)不高、地方政績(jī)觀畸形等造成的。很顯然，這與有沒有環(huán)境違法司法偵查機(jī)關(guān)、有沒有專業(yè)的司法偵查人員，以及專業(yè)司法偵查人員的多少，客觀上有一點(diǎn)聯(lián)系但并沒有直接和必然關(guān)系。

因此，加大環(huán)保執(zhí)法打擊力度，確保國(guó)人生存環(huán)境安全，增設(shè)環(huán)保違法偵查機(jī)構(gòu)以及“環(huán)保警察”只是第一步，而要更有力保障國(guó)人的生存環(huán)境安全以及更好發(fā)揮今次預(yù)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，還有更多的工作要做。這包括亟須相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)提升，相關(guān)制度建設(shè)、完善、加大執(zhí)行力度，同時(shí)加強(qiáng)部門間工作的銜接、溝通，加大環(huán)保違法打擊力度等。只有這些工作都理順了，環(huán)保違法偵查機(jī)關(guān)才有工作可做，環(huán)保違法的查辦力度才能有效提升。