因沒有收到土地補(bǔ)償款，6月18日，山東聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固均店村村民陳召勝阻止在被征收土地里施工的挖掘機(jī)，結(jié)果被六七個(gè)男子沖上來向其面部噴毒。兩天后，同樣參與過阻止街道相關(guān)項(xiàng)目施工的陳士奎被4名男子按倒在地噴毒。又過了三天，隨著四十多位村民去國(guó)土資源局反映情況的陳士奎父母等人再遭噴毒，并被路邊監(jiān)控拍攝下來。近一周來已有十余位村民遭人為毒氣攻擊，其間四人因肺部病變住進(jìn)聊城醫(yī)院的ICU病房。

根據(jù)被害人辨認(rèn)，噴毒者中一人是承包了防汛筑堤項(xiàng)目施工工程的村民陳召全。盡管陳召全不承認(rèn)是他所為，但警方已經(jīng)將其鎖定為犯罪嫌疑人。因阻止施工和反映征地情況而遭受打擊報(bào)復(fù)，線索清晰，即使沒有陳士奎舉報(bào)和錄像監(jiān)控，也不難偵破。只要抓獲一人，就會(huì)順藤摸瓜，把組織者、主要作用者以及所有參與者一網(wǎng)打盡。根據(jù)刑法第二百三十四條的規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。據(jù)報(bào)道，陳士奎肺部已出現(xiàn)滲出性病變。如果治療終結(jié)受害人經(jīng)鑒定構(gòu)成重傷，所判刑期將是三年以上十年以下。相信司法機(jī)關(guān)將會(huì)對(duì)這種行為給予嚴(yán)厲處罰。

在國(guó)家對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任外，犯罪分子還應(yīng)對(duì)受害人進(jìn)行包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等在內(nèi)的民事賠償。而且，地方政府作為土地征收人，在征收矛盾沒有解決好的情況下，就把在被征收土地上的施工工程承包出去，致使承包人與被征地人發(fā)生施工沖突，顯然對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》第一百零六條第二款的規(guī)定，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

然而，政府作為工程發(fā)包人，由于與承包人之間存在特殊利益關(guān)系，使其往往只是對(duì)損失進(jìn)行墊付，實(shí)際上最終全由承包人承擔(dān)，自然無利于強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)。這也是各地征收拆遷與相關(guān)的施工沖突頻頻發(fā)生的原因。因此，要切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益，除了對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任并使政府共同承擔(dān)民事責(zé)任之外，還有必要強(qiáng)化相關(guān)政府人員的行政責(zé)任。

征收拆遷矛盾本來就是發(fā)生在作為征收人的地方政府與被征收人之間的，原本與開發(fā)商和施工方是沒有關(guān)系的。所以，作為征收拆遷矛盾引發(fā)者的政府，應(yīng)當(dāng)將矛盾妥善解決后再將征收土地交由開發(fā)商施工，或?qū)⒄魇辗课萁唤o拆遷公司實(shí)施拆遷。即使遇到“釘子戶”無法協(xié)商解決需要強(qiáng)征強(qiáng)拆，政府也應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)場(chǎng)妥當(dāng)控制住后再讓承包商施工，而不能把與被征收拆遷人的矛盾轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，引發(fā)開發(fā)商與被征收拆遷人之間不可控制的矛盾沖突。

可見，每一起開發(fā)商與被征收拆遷人沖突事件的背后，都隱藏著相關(guān)工作人員的責(zé)任。也只有對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的行政責(zé)任追究，而不是讓其將征收拆遷矛盾交給開發(fā)商了之，才會(huì)促使他們積極履行職責(zé)，并有效遏制征收拆遷過程中的暴力事件。

吳元中（山東職員）